廣東：推廣先進經驗 壓實主體責任

　　為推動全省房屋市政工程安全生產形勢持續穩定好轉，廣東省住房和城鄉建設廳組織開展了“2020年廣東省建筑施工‘安全生產月’和‘安全生產南粵行’”系列活動，推廣先進經驗，依法完善機制，提升專業能力。

　　推廣先進經驗

　　引入大數據技術

　　一是上線優秀經驗視頻，推廣文明示范先進做法。在疫情防控常態化條件下，為確保項目現場疫情防控平穩有序，廣東省住房和城鄉建設廳結合當前疫情防控常態化工作要求，于6月2日以網絡視頻會的形式舉行了2020年全省建筑施工“安全生產月”活動啟動儀式，并邀請4位示范項目負責人分別從智慧工地、綠色施工、標準化設施、危險性較大的工程管理和裝配式施工4個方面現場介紹項目亮點及安全生產管理方面的經驗。錄制了4個示范項目的宣傳報道視頻，通過微信公眾號、廣東建設信息網等新媒體平臺推廣介紹廣東省安全文明施工示范工地的先進經驗做法。同時，組織各地住房和城鄉建設部門充分發揮電視節目、政府網站、新媒體和直播平臺作用，針對建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員及特種作業人員等不同的人群開展安全知識直播活動，教育輔導安全生產法律法規和安全生產業務。

　　二是借力大數據技術，加強項目現場疫情防控工作。運用大數據技術，開展建設項目現場疫情防控工作，利用“用工實名制系統”加強對“核酸檢測呈陽性”、“近15天途經湖北進入廣東人員”等７類重點人員比對、甄別和防控。在全國率先出臺《關于全力支持企業復工復產的通知》，明確10項措施，有序組織復工復產；及時印發《廣東省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引》，指導各地各有關主管部門從明確企業主體責任、加強員工健康監測、完善工地現場防控、指導員工個人防護、做好異常情況處置5方面科學精準做好復工復產后房屋市政工程項目現場的疫情防控工作，有效保障了全省1.7萬余個建設項目現場安全和有序復工復產。截至4月上旬，復工總量居全國第二位，重點工程復工率達到96%，民生事業運轉順利，為城鄉生產生活秩序保持平穩提供有力支撐。

　　三是加強宣傳教育，聯動社會監督，推廣有效經驗做法。首先，在“安全生產南粵行”活動期間，聯合廣東省住房和城鄉建設領域主流媒體及時跟進安全生產專項整治三年行動工作情況，深入報道各地各有關部門和相關單位排查治理、建立“兩個清單”（問題隱患清單和制度措施清單），充分反映整治工作成效，宣傳推廣經驗做法。其次，開展“安全一線面對面”活動，邀請媒體記者深入房屋市政工程項目一線，通過采訪、座談、觀摩、體驗等方式，實地了解參建企業施工環節中的安全措施，零距離感受一線作業人員生產安全面臨的困難和取得的成績，營造全網“向安全生產先鋒致敬”的良好氛圍，總結并宣傳推廣主管部門和企業好的經驗做法。最后，同步開展“網上安全生產萬里行”活動，在網上廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞，有效發揮網絡監督作用。

　　四是落實預算購買服務，強化專業技術支撐，開展建筑施工重點領域安全生產抽查。由于城市軌道交通工程和建筑起重機械等重點領域對專業技術要求較高，為增強安全監管力量，廣東省住房和城鄉建設廳落實預算資金，采取政府購買服務的方式，聘請具有專業技術能力的單位和人員進行輔助監督管理，并計劃于第三季度前對部分地區的城市軌道交通工程和建筑起重機械開展安全生產抽查。

　　健全監管機制

　　落實責任要求

　　為健全建筑施工質量安全監管機制，進一步壓實企業主體責任，廣東省住房和城鄉建設廳組織起草了《廣東省房屋市政工程建設單位質量安全責任管理暫行辦法》，突出建設單位質量安全首要責任，督促參建各方單位落實質量安全主體責任。目前已向公眾征求意見，待修改完善后報省司法廳審查。

　　今年年初以來，廣東省住房和城鄉建設廳召開了5次全省住房和城鄉建設系統安全生產電視電話會議，于6月中旬召開全省房屋市政工程安全生產提醒會，對2019年第四季度、2020年第一季度發生房屋市政工程生產安全事故地區的市縣主管部門和涉事企業開展約談警示教育，督促其汲取事故教訓，采取有效措施改進安全生產管理工作。

　　提升響應能力，落實落細應急防災安全管理。進一步加強房屋市政工程、城市內澇、老舊房屋、農村削坡建房等領域防汛防災應急管理工作。

　　落實要求，全面部署。召開全省住房和城鄉建設系統安全生產暨防汛防災會議，落實省委省政府有關工作部署，印發《易受災害影響重點設備設施風險隱患排查整治實施方案》、《關于開展2020年汛前防汛防風工作安全大檢查的通知》、《關于進一步做好汛期應急安全管理工作的通知》，督促全省住房和城鄉建設系統各地各主管部門按屬地防汛、防旱、防風指揮部的部署，落實以行政首長負責制為核心的各項防汛、防旱、防風責任制，制定方案、建立臺賬、全面排查、及時處置，最大限度減輕災害風險，保障安全度汛。

　　落實責任，加強督導。督促各地及時根據氣象預警，切實抓好市政基礎設施防護和排水防澇，在建工地抓好工地工棚、建筑起重機械、深基坑、高支模、地下污水管網等防汛重點環節的措施落實工作。

　　完善機制，提升時效。在每次強降雨來臨前及時轉發預警信息，提出防御工作要點，督促指導各地快速響應和加強信息報送，確保安全度汛。

　　廣東省住房和城鄉建設廳深入開展全省在建房屋市政工程專項執法檢查，督促企業對發現的問題和隱患立即進行整改，重點突出對建筑起重機械安全隱患的排查整治。按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求，務必落實“四個100%措施”（對轄區內所有危險性較大分項分部工程檢查執法率達100%，對發現的安全生產違法行為依法查處率達100%，對檢查發現存在安全生產問題企業復查率達100%，對舉報各類安全生產違法行為核實查處率達100%），依法從嚴從快處理。

　　截至5月底，已組織了3個工作組，分別赴河源市、中山市、佛山市等地，對9個工程項目開展危險性較大分項分部工程安全管理專項執法檢查，共發出5份整改通知書，對27項問題明確整改要求，為“安全生產月”活動提前營造良好氛圍和環境。

　　在“安全生產月”活動期間開展全省房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理交叉執法檢查。制定相關工作方案，抽調珠三角地區9個地市住房和城鄉建設部門精干力量組成9個檢查組，從6月上旬開始，對全省21個市開展房屋市政工程中危險性較大的分部分項工程安全管理交叉執法檢查。

　　來源：中國建設報