江蘇：完善治理體系 夯實管控基礎

　　為了更好地開展“安全生產月”活動，建立完善從根本上消除城市建設事故隱患的責任體系、管理辦法、工作機制等，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳扎實推進城市建設安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，多措并舉提升住房和城鄉(xiāng)建設領域的安全生產能力。

　　組織有力

　　營造安全施工環(huán)境

　　近期，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳在積極配合國務院江蘇安全生產專項整治督導組、江蘇省安全生產督導組開展督導的同時，建立了督導工作機制，成立12個督導組，由廳主要負責人帶隊對各設市（區(qū)）建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管網3個專項整治工作推進情況進行分片包干式督導。重點督導各地開展安全生產大排查、大整治工作情況；各地推動專項整治目標完成進展情況；國務院江蘇安全生產專項整治督導組反饋相關典型問題辦理、整改、落實情況等。

　　為共同推進國務院督導組反饋督辦問題整改落實，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳與江蘇省生態(tài)環(huán)境廳成立工作協(xié)調組，建立月度輪值會商工作機制，加強日常工作對接和溝通交流，互通工作信息。共同研究修訂《江蘇省重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案》，針對現(xiàn)行差別化管理豁免條件較為籠統(tǒng)、揚塵檢查認定標準不夠明確等問題，共同細化豁免規(guī)定、統(tǒng)一執(zhí)法檢查標準，在加強建筑項目現(xiàn)場揚塵管控的同時，加大差別化管控力度，拓寬豁免范圍，強化環(huán)保“干好干壞不一樣”的鮮明導向。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關于組織申報2020年度江蘇省建筑工程綠色智慧示范片區(qū)、建筑工人實名制管理專項資金獎補項目的通知》，圍繞打造“江蘇建造”品牌，助推建筑業(yè)優(yōu)化升級，決定組織各地申報省級建筑工程綠色智慧示范片區(qū)，并給予一定資金獎補。獎補資金主要用于建設智慧工地安全監(jiān)管平臺，輔助監(jiān)管業(yè)務需要，同時可適當對示范片區(qū)內項目進行獎補，要求示范片區(qū)內符合條件的政府投資規(guī)模以上新建工程項目，最終實現(xiàn)90%以上達到省標準化星級工地、智慧工地、綠色施工合格等條件。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關于組織開展落實企業(yè)安全生產主體責任集中宣講春風行動的通知》，督促各地建筑施工安全生產監(jiān)督機構和建筑施工企業(yè)等扎實開展落實企業(yè)安全生產主體責任集中宣講“春風行動”。通過錄制《企業(yè)落實安全生產主體責任重點事項清單》（以下簡稱《清單》）視頻在線學習，根據各地主管部門申請，分批組織安排江蘇博事達律師事務所建設工程與房地產業(yè)務部、南京工業(yè)大學、南通大學等多名專家學者赴南京市、徐州市、南通市、鹽城市、鎮(zhèn)江市等地現(xiàn)場宣講，指導各地主管部門推薦上報落實安全生產主體責任先進企業(yè)，以教育宣講和示范引領作用壓緊壓實企業(yè)主體責任。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于切實加強建筑施工安全管理的通知》，突出企業(yè)主體責任和安全監(jiān)督機構監(jiān)管責任落實，強化事故責任企業(yè)聯(lián)合懲戒措施，要求各地對事故責任企業(yè)依法依規(guī)處罰，嚴厲打擊違法非法建設行為，加大新型安全防護設施推廣力度和事故警示教育力度等。發(fā)布《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于實施安全文明施工措施費動態(tài)計價管理的公告》，進一步加強安全文明施工措施費的計列、支付和使用的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加大安全生產投入。

　　技術創(chuàng)新

　　動態(tài)監(jiān)管安全信息

　　為大力推動智慧工地建設和施工安全信息化監(jiān)管，近期，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺《關于推進全省智慧工地建設的指導意見》，積極推進全省智慧工地建設，指導各地利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據分析等技術助力建筑業(yè)的數字化、信息化變革，驅動產業(yè)轉型升級，建設形成涵蓋現(xiàn)場應用、集成監(jiān)管、決策分析、數據中心和行業(yè)監(jiān)管等多個方面內容的智慧工地，指導提升建筑業(yè)施工安全生產水平，提升安全監(jiān)管效能。下發(fā)《關于進一步加強全省建筑施工信息化安全監(jiān)督和安全生產標準化考評工作的通知》，通報全省134家安全監(jiān)督機構運用信息化開展安全監(jiān)督情況，督促指導各地監(jiān)督機構加快運用信息方式開展日常監(jiān)管，推動各地將“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”納入省建筑施工安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化動態(tài)監(jiān)管，全面提升江蘇省建筑施工安全監(jiān)管信息化水平。

　　為做好“安全生產月”相關宣傳教育活動，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳結合新知識、新技術，采用多種方式，全面提升住房和城鄉(xiāng)建設領域相關人員的安全生產意識。

　　首先，開展安全發(fā)展主題學習宣講活動。要求各地相關主管部門要積極參與組織開展“百團進百萬企業(yè)”活動，安排安全生產專題宣講，組建宣講團、小分隊，面向施工企業(yè)和施工一線安全管理人員深入宣講安全生產法律法規(guī)等。圍繞“從根本上消除事故隱患”主題，組織黨政領導干部、專家學者、企業(yè)負責人、一線職工開展大討論，推動學習宣傳貫徹工作走深走細走實。

　　其次，對專項整治開展宣傳監(jiān)督。江蘇省廣播電視總臺、《新華日報》從5月起開設“安全生產專項整治在行動”專欄，以宣傳典型做法和開展輿論監(jiān)督相結合，對安全生產專項整治工作情況進行新聞報道。其中，“曝光臺專欄”于6月至7月對全省“建筑施工企業(yè)安全隱患和問題”進行省級層面曝光反饋，做到正面宣傳和輿論監(jiān)督兩手抓，進一步統(tǒng)一思想認識，切實加強安全生產知識的日常普及，引導公眾增強安全意識，普及自然災害、事故災難、安全生產和消防等預防知識和救援技能。

　　再其次，開展安全生產“云課堂”學習活動。要求各地相關主管部門和施工企業(yè)廣泛組織觀看學習“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”云課堂，重點學習專家對《清單》的解讀等內容。充分發(fā)揮地方各級電視臺、政府網站和網絡直播平臺作用，采取網絡直播矩陣的形式，緊緊圍繞企業(yè)復工復產、隱患排查整治、安全風險防范、安全指導服務等內容，廣泛開展網絡視頻訪談、遠程在線輔導和安全生產“公開課”、“微課堂”、“公益講座”等線上活動，輔導安全生產知識技能，交流心得體會，擴大安全宣傳覆蓋面，增強安全教育實效。舉辦“2020年建筑施工安全生產管理公益講座”，重點為各地宣講解讀《清單》5方面具體責任20項重點內容、安全生產法律法規(guī)、建筑施工技術規(guī)程等。

　　最后，開展安全生產“云觀摩”交流活動。指導企業(yè)開展“安全生產月”建筑工地“云觀摩”活動，表彰一批安全生產管理先進施工企業(yè)，總結推廣經驗做法和創(chuàng)新舉措。結合各地報送情況綜合遴選，公布全省可供觀摩項目名單，組織在“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中觀摩線上視頻活動。

　　來源：中國建設報