北京大興區對雙河南里老舊小區進行綜合改造

位于北京市大興區的雙河南里社區19號樓建于1997年，共7個單元門，173戶。由于建設年代較早，基礎設施老化破損嚴重，物業服務管理缺失，居民老舊小區改造意愿強烈。

2018年，社區黨支部在區住建委和觀音寺街道辦事處的指導下，入戶調查征求全體居民意見，同意率達100%，經過前期工作并報市聯席會審議批準，改造項目于2019年4月16日開始實施，12月全部完成。改造內容包括樓本體節能改造、樓內上下水改造、加裝電梯、樓內公共區域改造、拆除護欄、空調規整等；公共區域綠化補建、道路修補、通信路燈架空線入地、圍墻大門改造、完善無障礙設施和適老化改造等。

典型做法及經驗

一、高度重視，健全工作機制

大興區把老舊小區改造作為重要民生工程，納入工作重點和惠民實事，成立老舊小區工作專班，先后多次專題研究老舊小區改造實施方案，層層分解目標，落實責任，推進改造工作。明確了工作例會機制、社區包片機制，督查通報機制。并借助“屬地吹哨、部門報到”機制，推動各行業主管部門、專業公司和街道共同解決重點、難點問題。

二、強化黨建引領、組建居民自治組織

街道黨工委和社區黨支部強化黨組織在社區治理中的作用，推動基層黨建與居民自管會有機銜接、良性互動，領導自管會開展各項工作，并計劃年底前完成由自管會到業主大會、業主委員會的過渡，目前已啟動成立程序，同時調動社區骨干力量參與群眾溝通工作，發揮社區黨員、在職黨員、樓門長人作用，協助社區黨支部動員群眾、廣泛宣傳，支持老舊小區綜合改造。

三、做實做細居民工作

改造實施前，深入細致地做好群眾的思想工作，調動居民參與改造的積極性、主動性，推動工作順利開展。改造過程中，組織工作人員每天在施工現場進行巡查、入戶走訪，及時梳理居民訴求，收集記錄居民需求、建議。居民反映施工工期長、不文明施工、損壞地面等問題，黨支部協調施工單位采取崗前教育培訓、施工時地面鋪設地面保護墊層等工作措施，并督促總結施工經驗，提高工作效率。窗戶改造內容原為更換塑鋼窗，經街道和社區協調，有更換斷橋鋁窗戶需求的居民可以和施工單位提前溝通并補約230元/平方米的差價。該項目樓內上下水管道共更換116根立管，更新率約為100%，近六成家庭自發對廚房和衛生間進行了同步裝修。

四、統籌改造內容，避免重復施工

雙河南里社區19號樓在進行改造設計階段時，充分征求居民、各專業管線改造牽頭單位和實施主體意見，最大限度爭取公共區域各類專業管線改造同步實施、集體加裝電梯與老舊小區綜合整治同步實施,共增加電梯7部，電梯通過刷卡計費，收取費用標準為0.3元/次。整體提升小區品質，縮短工期，解決了反復施工、噪音擾民的問題。

五、引入物業企業并全程參與改造

在改造項目實施前，小區先期引入物業服務企業，明確了服務內容和標準。街道、社區通過改造前期入戶摸底調查、居民議事的方式征求全體居民意見，廣泛宣傳引入物業公司的優勢；物業服務企業同時實施優惠方案，對前三個月主動繳納物業費的業主減免物業費30%，正常收費標準為1元/平方米/月。在改造中期就完成了135戶住戶簽訂物業服務合同，簽定率達78%。改造過程中，物業管理單位安排專業技術人員全程跟蹤施工，了解綜合整治施工工藝，協調施工中遇到的問題，以便于日后的維修管理，提升服務質量。