陜西：超1萬㎡宜采用裝配式建筑，寶雞市裝配式建筑建設(shè)發(fā)展實施細則印發(fā)

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

　　《寶雞市裝配式建筑建設(shè)發(fā)展實施細則（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　寶雞市人民政府辦公室

　　2020年1月8日

　　寶雞市裝配式建筑建設(shè)發(fā)展實施細則（暫行）

　　為加快推進我市裝配式建筑發(fā)展進程，努力提升我市建筑業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展水平，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕15號）、陜西省住建廳《關(guān)于進一步規(guī)范和加強裝配式建筑工作的通知》（陜建發(fā)〔2019〕1118號）和寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（寶政辦發(fā)〔2017〕96號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《寶雞市裝配式建筑建設(shè)發(fā)展實施細則》(以下簡稱《細則》)。

　　原則和任務

　　第一條   本《細則》中的裝配式建筑是指由預制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式混凝土建筑、裝配式鋼混組合結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

　　第二條   2020年起報建的建設(shè)項目預制裝配率應達到20%，2023達到25%，2025年達到30%，若國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，遵照陜西省最新發(fā)布的相關(guān)政策執(zhí)行。預制裝配率計算方法，遵照國標《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）的相關(guān)規(guī)定。

　　第三條 金、渭、陳三區(qū)、高新區(qū)、蟠龍新區(qū)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)、各縣城中心城區(qū)及工業(yè)園區(qū)作為重點推進區(qū)域嚴格遵守本《細則》。

　　第四條   我市推廣采用裝配式建筑的項目包括住宅、公寓樓、員工宿舍、村鎮(zhèn)農(nóng)房等居住建筑，辦公、教學、醫(yī)院、賓館、寫字樓和大跨度的商業(yè)、場館等公共建筑，標準廠房、倉庫等工業(yè)建筑，適合工廠預制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁、園林綠化輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施項目。

　　第五條 政府投資、國有企業(yè)全額投資或以劃撥方式供地的建設(shè)工程項目（第四條規(guī)定的項目），應全部采用裝配式建筑。鼓勵農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的居住、公建項目優(yōu)先采用裝配式建筑。

　　2020年起我市重點推進區(qū)域內(nèi)社會投資的建設(shè)工程，總建筑面積1萬平方米以上的，宜采用裝配式建筑。

　　第六條   到2020年底重點推進區(qū)域的裝配式建筑占當年新建建筑比例達到20%以上，2025年底達到30%以上。

　　責任分工

　　第七條   市促進裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導小組負責研究提出我市裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃和實施計劃，制定裝配式建筑推廣考核制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進我市裝配式建筑相關(guān)工作，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第八條   各縣區(qū)人民政府應成立相應機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化的推進，明確工作重點和責任，下達年度工作目標和任務，分季度確定項目建設(shè)計劃，建立裝配式建筑項目庫，確保工作納入年度績效管理。同時將本轄區(qū)裝配式建筑開工、竣工統(tǒng)計情況，每季度、年度上報市促進裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

　　第九條   市發(fā)展和改革委員會：

　　一、負責編制寶雞市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近期和中長期發(fā)展目標、主要任務、保障措施，合理布局市、區(qū)、縣規(guī)劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。制定財政資金和國有企業(yè)投資裝配式建筑項目年度實施計劃，并將相關(guān)建設(shè)項目列入年度市本級投資計劃優(yōu)先進行安排。同時，按要求將本年度裝配式建筑項目立項情況和下一年度計劃情況上報市促進裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

　　二、負責對建設(shè)項目立項申請報告以及可行性研究報告中是否落實裝配式建筑依據(jù)政策規(guī)定進行審查。

　　三、負責研究制定EPC模式等多種一體化招標模式。現(xiàn)階段可按技術(shù)復雜類工程項目完善裝配式建筑招投標制度，根據(jù)實際情況可以采用邀請招標的方式進行，給予優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)先承擔工程項目等支持。

　　第十條   市財政局：

　　配合市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定我市裝配式建筑項目獎勵補助政策，并積極爭取中省專項獎勵補助資金。

　　第十一條 市自然資源和規(guī)劃局：

　　一、優(yōu)先保障裝配式建設(shè)項目和生產(chǎn)基地用地。自2020年起，每宗招拍掛土地中裝配式建筑項目供地占比為16%，以后每年度增長不少于3個百分點。裝配式建筑生產(chǎn)基地享受工業(yè)用地政策，推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限等多種供應方式，完善土地出讓金分期繳納政策。

　　二、在建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地劃撥決定書或土地出讓合同中，應當明確裝配式建造要求，并載明主要技術(shù)指標，預制裝配率按照本《細則》第二條嚴格執(zhí)行。

　　自2020年1月1日起，已出讓或劃撥的土地，在土地出讓合同或土地劃撥決定書中未明確實施裝配式建筑，且建設(shè)項目還未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，市自然資源和規(guī)劃局應按本《細則》規(guī)定，重新核定其裝配式建筑用地占比。

　　三、按照裝配式建筑用地占比和我市重點推進區(qū)域內(nèi)裝配式建筑發(fā)展的要求，在規(guī)劃審查意見中明確該宗土地建設(shè)項目裝配式建筑的棟號和面積，并在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明為“裝配式建筑”。

　　四、在建設(shè)工程規(guī)劃驗收時，應對建設(shè)項目的裝配式建筑用地占比、審批的建設(shè)裝配式建筑的棟號和面積進行核查驗收，未落實裝配式建筑相關(guān)要求的項目按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并督促建設(shè)單位進行整改。

　　五、對本年度和下一年度已確定裝配式建筑項目的招拍掛供地、項目清單等情況進行統(tǒng)計匯總，按要求上報市促進裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。

　　第十二條   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　一、按照市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局在立項條件、用地條件、規(guī)劃條件中提出的裝配式建筑要求，加強對裝配式建筑項目落地的推動和實施過程的監(jiān)督管理。

　　二、按照國家裝配式建筑標準規(guī)范要求加強對圖審機構(gòu)的管理，對確定為裝配式建筑的項目，必須按照裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系完成設(shè)計施工圖，沒有按照規(guī)定執(zhí)行的，不予以審查備案，不得發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》，審查通過的，應在施工圖審查備案和《建設(shè)工程施工許可證》備注中注明為“裝配式建筑”。

　　三、督促建設(shè)單位首先開工建設(shè)裝配式建筑項目，不得滯后延期。

　　四、在裝配式商品住房項目申請預售許可時，應審核預制部品部件的采購合同和市住建部門對裝配式建筑項目實施情況的核查意見，對未按照裝配式建筑方案實施的項目不準予預售。

　　五、加強裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督，制定裝配式建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管要點，建立健全裝配式建筑驗收監(jiān)督制度，按照國標、省標和行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范制定質(zhì)量安全監(jiān)督計劃，督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責任，保障工程質(zhì)量和施工安全，并在質(zhì)量安全監(jiān)督實施通知書中載明“裝配式建筑”。對擅自變更裝配式建筑設(shè)計方案、降低預制裝配率指標的項目，且拒不整改的，不予工程竣工驗收備案。

　　六、將裝配式建筑項目的實施列為建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)誠信評價的重要內(nèi)容，將信用評價結(jié)果與評獎評先、工程擔保等掛鉤。對不認真落實裝配式建筑項目實施相關(guān)責任主體的不良行為記入陜西省建筑市場監(jiān)管一體化平臺。

　　七、負責組織成立市裝配式建筑專家委員會，建立健全裝配式建筑技術(shù)支撐體系。積極引導預制疊合樓板、預制內(nèi)外墻板、預制樓梯陽臺、建筑裝飾裝修、部品部件的標準化生產(chǎn)與應用。

　　八、負責全市裝配式建筑項目季度、年度統(tǒng)計工作，并按時上報陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　第十三條   市行政審批服務局：

　　協(xié)調(diào)市級各職能部門在裝配式建筑項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目報建、報批手續(xù)辦理時，開辟綠色通道，優(yōu)化辦事流程，加快辦理進度。

　　第十四條   市工業(yè)和信息化局：

　　負責培育和發(fā)展裝配式建筑生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2020年發(fā)展建設(shè)1-2個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、形成1-2個以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群，并及時投產(chǎn)達效。

　　第十五條   市水利局：

　　負責協(xié)調(diào)砂石料生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先保障裝配式建筑生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的砂石料供應。

　　第十六條   市市場監(jiān)督管理局：

　　會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對裝配式建筑部品、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量標準與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標準的銜接。

　　第十七條   市稅務局：

　　應按照相關(guān)政策要求，對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)和裝配式建筑項目建設(shè)單位落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十八條   市金融辦、人行寶雞中心支行、寶雞銀監(jiān)分局：

　　研究設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化投資引導產(chǎn)業(yè)基金，通過基金管理等市場化運作模式，與金融資本相結(jié)合，引導社會資本投向建筑產(chǎn)業(yè)。對建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑項目的企業(yè)，金融機構(gòu)要積極開辟綠色通道，加大信貸支持力度，提升金融服務水平。

　　第十九條   市住房公積金管理中心：

　　對購買裝配式建筑商品住宅的家庭，按照住房信貸政策積極給予支持，住房公積金貸款首付比例按照政策范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行，并適度提高貸款額度。

　　第二十條   市交通運輸局、市公安局：

　　負責對運輸預制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運載車輛途徑線路進行實地勘驗；負責對運輸企業(yè)的備案事項。

　　主體責任

　　第二十九條   裝配式建筑項目優(yōu)先采用設(shè)計—采購—施工（EPC）工程總承包和設(shè)計—施工（D-B）工程總承包等項目管理模式。

　　第三十條   建設(shè)單位應嚴格執(zhí)行國家、省、市裝配式建筑的管理規(guī)定與標準規(guī)范，依法對裝配式建筑工程承擔質(zhì)量安全首要責任。

來源：綠色裝配式