河北石家莊住建局等8部門印發(fā)《石家莊市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》

石家莊市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步推進我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住建廳等7部門《關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動方案〉的通知》（冀建節(jié)科〔2020〕4號）通知要求，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、工作目標

2022年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到95%;建設(shè)被動式超低能耗建筑達到230萬平方米以上;新建建筑中綠色建材應(yīng)用率達到45%。星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷提升，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點任務(wù)

（一）全面推進綠色建筑發(fā)展。一是繼續(xù)嚴格落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設(shè)，其中政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照高于綠色建筑基本級標準進行建設(shè)。二是提高住宅健康性能。探索健康住宅建設(shè)試點示范，按照居住健康可持續(xù)發(fā)展的理念，為居住者營造健康、安全、舒適和環(huán)保的高品質(zhì)住宅。三是加快綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，各縣（市、區(qū)）住建局要會同自然資源和規(guī)劃等部門編制綠色建筑專項規(guī)劃，2020年底前完成綠色建筑專項規(guī)劃編制工作。

（二）加強綠色建筑過程監(jiān)管。一是支持和鼓勵開發(fā)建設(shè)單位采用購買服務(wù)或者技術(shù)指導(dǎo)的方式聘請專家全過程服務(wù)，提升綠色建筑建設(shè)水平。二是強化綠色建筑全過程監(jiān)管，特別是對《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》執(zhí)行以后設(shè)計、建設(shè)的項目，各縣（市、區(qū)）要加強項目專項檢查，對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等未履行義務(wù)和責(zé)任的，按照《條例》規(guī)定予以處罰，并利用行業(yè)信用信息管理平臺，發(fā)布不良行為信息記錄，營造誠實守信的市場環(huán)境。三是加強驗收管理，嚴格按照《綠色建筑工程驗收標準》要求進行驗收，對專業(yè)性強的部分可采用聘請專家的方式參與驗收。

（三）加強綠色建筑標識管理。一是規(guī)范綠色建筑標識管理，按照綠色建筑評價標識管理辦法組織管理、評價程序和監(jiān)督管理等內(nèi)容，改變由第三方評價機構(gòu)進行綠色建筑標識評價的管理模式。由省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照綠色建筑標識申報、審查、公示程序分別頒發(fā)二星、一星綠色建筑標識，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)三星級綠色建筑標識。二是鼓勵有條件的機構(gòu)開展承擔(dān)全過程技術(shù)咨詢服務(wù)，完善綠色建筑評價機制，建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理，提高綠色建筑標識工作效率和水平。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)支持綠色建筑發(fā)展。綠色建筑預(yù)評審由項目建設(shè)單位提出，鼓勵設(shè)計和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報，使用住房公積金購買高于最低等級綠色建筑標準的新建綠色建筑自住住房的，貸款最高額度上浮至70萬元。

（五）大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。一是落實省政府辦公廳《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，加大被動式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設(shè)和運行。二是繼續(xù)推進被動式超低能耗建筑發(fā)展，2021年新開工建設(shè) 20萬平方米，2022年新開工建筑面積增速不低于10%，全市范圍內(nèi)力爭形成規(guī)模化整小區(qū)建設(shè)格局。三是加強被動式超低能耗建筑的質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善后評估機制。

（六）提升建筑能效水平。加強協(xié)調(diào)，整合資源，在城市老舊小區(qū)的完善、提升改造過程中，提高建筑節(jié)能標準，降低建筑能耗水平。繼續(xù)推動機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示。各縣（市、區(qū)）要加強能耗監(jiān)測采集點的建設(shè)。新建和改造住宅小區(qū)，要滿足城市海綿城市建設(shè)相關(guān)標準，達到國家規(guī)定的雨水徑流控制率指標要求。

（七）推進裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，提升建筑品質(zhì)，提高建筑產(chǎn)業(yè)化水平。加強技術(shù)培訓(xùn)教育工作，提高裝配式建筑從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。推動支持相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。廣泛宣傳裝配式建筑基本知識，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

（八）加大綠色建材應(yīng)用。結(jié)合全市綠色建筑發(fā)展需要，深入開展綠色建材產(chǎn)業(yè)示范工作，引導(dǎo)規(guī)范市場消費，逐漸提高全市綠色建材應(yīng)用比例，推動以外墻保溫材料、高性能節(jié)能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點，加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕性能不達標的建材進入市場，推廣納入目錄的綠色節(jié)能技術(shù)、建材和產(chǎn)品，在全市工程項目建設(shè)中優(yōu)先采用綠色建材。

（九）推進新技術(shù)和信息共享。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)。加強新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合，在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。推進數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點的工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應(yīng)用。

（十）建立綠色建筑信息共享和監(jiān)督機制。一是配合好省住建廳做好綠色住宅使用者監(jiān)督機制工作。探索逐步將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。二是理順綠色建筑項目審批、項目監(jiān)管和違法行為處罰的管理機制，建立信息統(tǒng)一平臺，消除各主管部門之間、各建設(shè)管理環(huán)節(jié)之間的信息不對稱，實現(xiàn)綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過程信息共享。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是充分認識綠色建筑創(chuàng)建活動的重要意義，把綠色建筑創(chuàng)建活動作為重要任務(wù)列入工作計劃，精心組織，認真謀劃。二是各縣（市、區(qū)）住建局等部門根據(jù)本地實地情況認真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實施計劃，細化目標任務(wù)，落實支持政策，確保創(chuàng)建工作落實到位。各縣（市、區(qū)）住建局于2020年10月底前將本地綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案報市住建局。

（二）強化績效評價。市住建局會同相關(guān)部門按照本方案，對各縣（市、區(qū)）綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估。各縣（市、區(qū)）住建局等部門負責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，接受省、市相關(guān)工作評估，積極總結(jié)當(dāng)年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月15日前報市住建局。

（三）提升專業(yè)能力。努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)能力。通過對《綠色建筑評價標準》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》等相關(guān)技術(shù)標準的宣貫和培訓(xùn)，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理、評價、運行等人員的技術(shù)水平。

（四）加大宣傳力度。充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)、抖音等新媒體直播，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識。組織綠色建筑和被動式超低能耗建筑技術(shù)、材料等現(xiàn)場展會和網(wǎng)上直播等活動，形成全社會支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。

主送∶各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)（區(qū)）建設(shè)局、發(fā)展和改革委（局）、教育局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局、機關(guān)事務(wù)管理局、住房公積金管理中心、石家莊各縣（市）支行。

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

2020年9月30日印發(fā)