布局“十四五” ，擘畫高質新篇｜深圳新型建筑工業化新政即啟！

導讀

時光如流，歲月不居，轉眼間，2020已經余額不足，不凡的“十三五”即將收官，2021年即將啟航，迎來“十四五”全新開篇。

在“建設中國特色社會主義先行示范區”“不斷增強粵港澳大灣區核心引擎”的“雙區驅動”新格局下，深圳建設行業正積極落實“高質量發展高地、可持續發展先鋒、民生幸福標桿”的定位，對標最高最好最優最強，大力發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化，全面推動建筑業高質量發展，為粵港澳大灣區乃至全國提供可復制、可推廣的經驗。

為進一步擘畫新階段發展新藍圖，自2020年中開始，深圳市住房和建設局統一部署，帶領華陽國際設計集團、深圳市建筑產業化協會、中建科工集團有限公司共同組建專項課題小組，在市建筑工務署、龍崗區住建局、南山區住建局、寶安區住建局、龍華區住建局等大力支持下，在市人才安居集團、萬科集團、中建科技集團、深圳市地鐵集團等多家企業的共同參編下，深入開展覆蓋全行業、全產業的大調研，通過數十次企業座談、專家訪談、編制工作討論等會議，最終形成深圳市推進新型工業化發展新階段的行動方案。

日前，該方案得到深圳市住建局局領導的認可與肯定，有望盡快出臺實施，成為深圳市新型建筑工業化的新的綱領性文件。

01 高點謀篇、精準施策，行動方案獲肯定

12月4日上午，市住建局黨組成員、副局長高爾劍在設計大廈第三會議室主持召開“深圳市推進新型建筑工業化發展行動方案（2021-2025）”匯報會，勘察設計與建設科技處處長王寶玉、副處長鄧文敏，深圳市建筑產業化協會秘書長付燦華、華陽國際、中建科工等20余人參會，就深圳市十四五期間新型建筑工業化發展展開深入探討和交流。

▲編制組成果匯報

編制小組在行動方案中創新性地提出，通過“樹立1個理念，貫徹3個特點，打造6大體系，實現10項提升”，大力推進以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化，不斷提高深圳建設領域全產業鏈的建造水平、建造效益、建造品質，打造具有國際競爭力的“深圳建造”品牌。

“行動方案”旨在通過深入研究國家省市新型建筑工業化及裝配式建相關政策、深圳歷年裝配式建筑年度發展情況，全面分析過往建設數據，積極對標國際先進，充分汲取國內外發達城市裝配式建筑、高端制造業、信息業優質發展經驗，以更寬視野、更前瞻性眼光謀劃新型建筑工業化發展目標與具體舉措，針對政策落實、工作機制、技術標準、工程管理、智能化信息化應用、產業發展、人才培養等問題提出切實解決方案，提出適宜的發展目標和主要任務，有計劃、有步驟地推進全市新型建筑工業化發展。

王寶玉處長對編制組做的大量基礎工作及形成的成果表示認可，對“1個行動方案+1個任務清單+N個專篇”的政策框架給予肯定，并提出：一是要明確新方案不僅是政府部門出臺的政策文件，也要成為行業發展的指揮棒；二是要進一步做好“十三五”發展情況的深入分析，確保為“十四五”新政策提供扎實的依據；三是堅持實事求是原則下的創新發展，既要盡力而為也要量力而行，確保新方案在拓寬思路、突出創新意識的同時，也兼具實操性、可落地性。

高爾劍副局長表示，新方案前期調研扎實細致、方案架構合理、完整度高、創新性強，很好地樹立了以建筑產品為理念的發展思路，明確了新時期發展新型建筑工業化的具體路徑與重點任務，將成為深圳市建設事業發展“十四五”規劃關于建筑工業化工作任務的重要支撐。隨后高局強調在后續工作中的要求：第一，要堅持系統理念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，為深圳市十四五乃至更長一段時間的新型建筑工業化發展提供切實指引。第二，要注重機制創新。把握特區綜合試點改革重大契機，結合深圳市實際情況，在新型建筑工業化相關的全生命周期造價體系、報批報建、質量驗收、工程保險等方面強化制度創新。第三，要積極推進技術創新。持續擴大新型建筑工業化實施范圍，推動向市政橋梁、風景園林等不同領域的推廣應用，大力支持企業科技研發，鼓勵推廣龍頭企業技術創新成果，加強與國際標準、先進技術的接軌與互認。

02 廣泛調研、科學編制，歷程踏石留印

新方案獲得認可的背后，是對深圳市裝配式建筑發展現狀的深入、全面掌握，以及對下一階段以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化發展的深度思考、科學謀劃。

從2020年7月課題啟動至今，在勘察設計與建設科技處的總體統籌下，由副處長鄧文敏帶領編制組，歷時5個月，以問題為導向，開展國內外裝配式建筑發展研究。實地調研15次（包含5次政府相關部門、8次項目、2次企業調研）、舉辦集中座談會5場、專家討論會5場、組織編制組會議十余次，調研45家全產業鏈企業，收集整理有效建議共162條，并逐一討論、吸納和提升，最終形成了較為完善的《行動方案》征求意見稿。

《行動方案》編制歷程

2020年7月：有的放矢·謀定而后動

鄧文敏副處長首先組織編制組召開了啟動會議，確定了總體方向、重點任務，并進一步形成了對政府相關部門、全產業鏈及項目的詳細的調研計劃。

隨后，為對標國際先進，編制小組針對新加坡、日本、德國等先進國家裝配式建筑發展、標準化及評價體系、裝配式技術、開發管理模式、建筑環保相關政策等重點內容開展研究；為對比國內先進地區，重點對國家政策，北京、上海、杭州、合肥、長沙及深圳等國家裝配式建筑示范城市進行側重對比分析。

▲ 核心編制組成員

總統籌：深圳市住房和建設局

核心編制組：華陽國際設計集團、深圳市建筑產業化協會、中建科工集團有限公司

參編單位：市建筑工務署、龍崗區住建局、南山區住建局、寶安區住建局、龍華區住建局、市人才安居集團、萬科集團、中建科技集團、深圳市地鐵集團

2020年8-9月：廣泛調研·深入行業

為進一步了解行業真實發展、代表單位所思所想、聽取建言建議，編制組廣泛開展了對深圳市工務署、各區住建局及建筑全產業鏈（涵蓋開發、設計、裝修、混凝土構件生產、鋼構件生產、施工）的50余家相關單位及企業及8個學校項目，展開全方位調研，共遴選出162條關于深圳裝配式建筑發展的建議。進一步結合對國內外政策的深入研究成果，總結出深圳裝配式建筑發展思路和對策，以指導下一步編制工作。

2020年10-11月：專家評議·精雕細琢

編制組密集開展多輪會議，制定總體框架，詳細梳理重點形成10大任務，針對7大重點板塊邀請13位專家逐一討論。

根據專家意見再次對編制成果進行調整，進一步優化完成行動方案匯報稿，保障編制成果“科學性、落地性、可實施性”三者兼備。

03 不忘初心，為先行示范區高質量發展貢獻力量

發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化是建設領域落實，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的重要舉措，既是穩增長、促改革、調結構的重要手段，又是打造經濟發展“雙引擎”的內在要求。新方案將進一步統籌推進全市“十四五”期間新型建筑工業化發展，明確階段性工作目標和重點任務，強化措施保障，有利于推進建設行業朝著信息化、智能化、綠色化持續轉型，向高效益、高質量、低消耗、低排放發展，推進深圳建設成為國際一流、領跑全國的新型建筑工業化示范城市，更好滿足人民對美好生活的向往，為先行示范區建設貢獻力量！