各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

為深入推進生態(tài)文明建設，加快住宅產業(yè)現(xiàn)代化，推進建筑產業(yè)綠色發(fā)展，全面提升住宅品質，積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，減少資源消耗和二次裝修污染，按照《陜西省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕15號）、《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)省綠色建筑行動實施方案的通知》(陜政發(fā)〔2013〕68號)、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令110號）等文件要求，結合我市實際，現(xiàn)就推進新建住宅全裝修發(fā)展制定如下實施意見。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。住宅全裝修是指住宅施工驗收前，套內和公共部位的固定面、設備管線及開關插座等全部裝修并安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設施安裝到位。自本《實施意見》頒布之日起，在全市行政區(qū)域內新建住宅推行全裝修成品交房，實現(xiàn)住宅裝修與土建安裝一體化設計，促進個性化裝修和產業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

（二）基本原則。全裝修應當按綠色建筑及其裝配式建造的要求，遵循“經濟、適用、綠色、美觀”的原則，積極推廣應用綠色建材和綠色建造方式，加快推進以“標準化設計、工廠化生產、裝配式施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產業(yè)現(xiàn)代化，全面提升住宅質量品質。

二、加強住宅全裝修建設管理

（一）加強土地供應源頭引導。自然資源部門在供應新建住宅建設用地時，應將全裝修的要求納入地塊規(guī)劃條件，對國有土地出讓的，將以全裝修方式進行建設的內容在招標拍賣掛牌公告、文件和國有建設用地使用權出讓合同中予以載明;對國有土地劃撥的，寫入國有建設用地劃撥決定書中。在住宅項目規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可中應注明為全裝修，并加強事中事后監(jiān)管。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調建設。住宅全裝修應當將裝修部分與主體工程一同納入項目施工圖設計聯(lián)合審查、招標投標、施工許可、銷（預）售、竣工驗收等環(huán)節(jié)，實行全過程管理。全裝修住宅工程推行總承包模式，主體工程與裝修工程一并發(fā)包，建筑主體與裝飾裝修同步設計，統(tǒng)籌考慮建筑、結構、給排水、供暖、燃氣、電氣、光纖網絡等專業(yè)，確保預制構件生產環(huán)節(jié)及主體、裝修、安裝等施工過程有效銜接。市住房城鄉(xiāng)建設部門要定期發(fā)布全裝修主要材料市場價格，為住宅全裝修提供計價依據。建設工程質量監(jiān)督機構要嚴格按照國家《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300－2013)加強對住宅全裝修質量的監(jiān)督管理，加強對全裝修工程施工和所使用建筑材料、設施設備以及專項施工的監(jiān)管，監(jiān)督住宅全裝修的分戶驗收。

（三）加強商品住宅銷售管理。開發(fā)建設單位申請住宅全裝修項目《商品房預售許可證》時，在《商品房預售方案》中對預售房屋的全裝修事項予以詳盡說明。同時，在銷售現(xiàn)場對全裝修內容、裝飾裝修標準及交付要求（包括主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號等，提供室內設施設備的應當標明設施設備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級及安裝標準等)進行公示。開發(fā)建設單位應按照房屋買賣合同示范文本與購房者簽訂買賣合同，在合同附件中明確房屋裝飾裝修內容、標準及交付要求（包括裝飾裝修工程主要裝飾裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號等內容；提供室內設施設備的應當明確提供設施設備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級和安裝標準等內容）。積極推行“菜單式”住宅全裝修交付模式，每個住宅全裝修項目的裝修方案原則上不少于3個。開發(fā)建設單位應于開始銷售前在計劃售樓現(xiàn)場或預銷售樓盤內建造驗收合格的交付樣板房，真實反映戶型、結構及尺寸、裝修標準和施工質量。樣板房保留時間自該戶型全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個月或者建設項目竣工驗收合格之日起2年內。

（四）強化主體責任。開發(fā)建設單位應主動提升住宅全裝修開發(fā)管理能力，承擔住宅全裝修建設工程的主體責任。全裝修住宅裝飾裝修工程應采用綠色環(huán)保、具有質量證明文件且符合國家有關標準的裝修材料、部品部件和設備。積極推廣應用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、整體衛(wèi)浴和廚房等新材料、新技術、新工藝。房屋裝修工程完成后，開發(fā)建設單位應當委托具有相應資質的檢測機構進行室內環(huán)境檢測，室內空氣中的污染物濃度應符合民用建筑工程室內環(huán)境質量驗收標準。施工總承包企業(yè)就住宅全裝修整體建設質量向開發(fā)建設單位負責，要加強成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織、協(xié)調、管理和工程質量控制。監(jiān)理單位要嚴格依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同對裝飾裝修工程進行監(jiān)理，采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查，特別是要按規(guī)定做好進場裝飾裝修工程材料、設備的質量檢驗報告核查和相關監(jiān)督工作。

（五）加強質量管控。開發(fā)建設單位和施工單位要健全企業(yè)質量內控機制，對設計、施工、采購、交付及售后實施全過程管理，強化施工現(xiàn)場管控，加大安裝工程預留預埋和裝飾裝修隱蔽工程的巡檢力度，確保裝修質量合格。住宅全裝修實行分戶驗收，開發(fā)建設單位未組織分戶驗收和分戶驗收不合格或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修的住宅全裝修工程，行政審批部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

開發(fā)建設單位應當認真履行住宅全裝修質量保修責任，嚴格按照《住宅質量保修書》約定內容予以保修。開發(fā)建設單位所銷售的住宅全裝修出現(xiàn)重大質量問題或拒不履行質量保修責任的，住房城鄉(xiāng)建設部門要依法加大查處力度，查處結果要與參建單位企業(yè)信用掛鉤。房屋交付使用后，未經批準，購房人不得擅自拆除和破壞相關公共設施，不得損壞承重墻體，不得拆改供暖管道和設施、燃氣管道和設施。

三、工作要求

（一）加強組織保障。各縣（區(qū)）、各部門要高度重視新建住宅全裝修推進工作，將其列入重要議事日程，抓緊制定相關配套政策措施并抓好落實。發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、財政、稅務、金融等部門要按照各自職責做好相關工作，各部門要密切配合，建立聯(lián)動、協(xié)作和責任考核機制，加強對住宅全裝修建設的引導、管理和規(guī)范，合力推進住宅全裝修工作。

（二）強化政策扶持。住房公積金管理機構對符合條件的購買住宅全裝修的購房人使用住房公積金貸款；住房城鄉(xiāng)建設部門要支持符合條件的住宅全裝修項目申報綠色建筑運行標識。

（三）加強宣傳培訓。利用新聞媒體等平臺，加大住宅全裝修節(jié)能減排、減少環(huán)境污染及提高居住品質的宣傳力度，為住宅全裝修的發(fā)展奠定良好的輿論基礎。加大對建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位管理和技術人員的培訓力度，打造高素質的人才隊伍，不斷提高成品住宅開發(fā)水平。

銅川市人民政府

2020年2月4日