重慶墊江縣大力推進建筑產業工業化、綠色化、數字化發展的實施意見（試行）征求意見

摘要│墊江縣：到2025年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于35%。到2027年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%。全縣政府投資和主導建設的建筑工程項目，有條件的道路、橋梁、隧道項目全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式。自2023年起，政府投資公用建筑裝配化率應達到80%；社會投資建設項目采用裝配式建筑或裝配式建造方式建設的比例應達到20%。

關于征集《墊江縣大力推進建筑產業工業化、綠色化、數字化發展的實施意見（試行）》意見的通知

為加快推進建筑產業現代化，促進建筑業高質量發展，根據《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推進建筑產業現代化促進建筑業高質量發展若干政策措施的通知》（渝府辦發〔2020〕107號）、重慶市住房和城鄉建設委員會《關于落實（重慶市推進建筑產業現代化促進建筑業高質量發展若干政策措施）的實施意見的通知》（渝建科〔2020〕35號）等文件精神，結合墊江實際，起草了《墊江縣人民政府關于大力推進建筑產業工業化、綠色化、數字化發展的實施意見（試行）》。按照有關要求，現向社會廣泛征求意見。因政策急需出臺，請于2023年4月3日前，將意見反饋至郵箱，逾期視為無意見。

附件：墊江縣人民政府關于大力推進建筑產業工業化、綠色化、數字化發展的實施意見（試行）

聯系人及電話：唐老師：74682382，郵箱：303479683@qq.com。

墊江縣經濟和信息化委員會

2023年3月27日

墊江縣人民政府關于大力推進建筑產業工業化、綠色化、數字化發展的實施意見（試行）

為加快推進建筑產業現代化，促進建筑業高質量發展，根據《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推進建筑產業現代化促進建筑業高質量發展若干政策措施的通知》（渝府辦發〔2020〕107號）、重慶市住房和城鄉建設委員會《關于落實（重慶市推進建筑產業現代化促進建筑業高質量發展若干政策措施）的實施意見的通知》（渝建科〔2020〕35號）等文件精神，結合墊江實際，制定實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央決策部署和市委工作要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以科技創新為引領，開展建筑產業工業化、綠色化、數字化（以下簡稱“三化”）發展試驗示范，大力推廣綠色建筑，大力發展智能建造，堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，著力建設綠色、智能、讓人民群眾滿意的好房子，推動成渝地區雙城經濟圈建筑業協同發展，助力建設生態美、經濟強、百姓富現代化新墊江。

二、工作目標

以數字化驅動建筑產業智能化與工業化協同發展，推動建筑產業與先進制造技術、信息技術、綠色環保技術融合發展，帶動形成較為完善的現代化建筑產業鏈，提升建造水平和建筑品質。到2025年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于35%。到2027年，全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%；建成一批A級及以上高裝配率的綠色建筑示范項目；全縣設計階段新建民用建筑達到一星級及以上綠色建筑要求的比例不低于30%，竣工階段新建綠色建筑占新建建筑的比例不低于60%；培育現代化建筑產業骨干企業3-5家，建立現代建筑產業智能工廠和數字化車間10個以上，力爭實現全縣建筑業產值600億元，其中建筑工業化產值100億元，打造成渝地區雙城經濟圈乃至全國建筑產業“三化”試驗示范基地。

三、重點任務

（一）立足“三化”培育現代建筑產業基地

1.明確現代建筑產業基地發展方向。以墊江裝配式建筑產業為基礎，重點發展工程設計、預制部件、配套部品、機電一體化、智能家居、一體化裝修、運營維護、人才培育等現代建筑產業，利用現有工業互聯網標識解析房屋建筑業二級節點，為建筑業上下游企業產品提供標識編碼注冊和標識解析服務，逐步構建全方位、一體化的現代建筑產業生態圈。以智能制造、綠色制造、智能工廠、綠色工廠引領綠色園區和智慧園區建設，打造工業化、綠色化、數字化現代建筑產業園。

2.夯實現代建筑產業基地要素保障。在墊江高新區規劃現代建筑產業園，一期規劃用地3000畝，預留產業發展空間1500畝，保障發展用地。按照“統籌推進、適度超前、突出重點”的原則，推進供電、供氣、給排水、道路、通信等園區基礎設施建設；按照現代工業發展需求，完善人才公寓、商超、酒店等相關生活配套設施；常態化開展新產品新裝備新技術應用競賽，搭建產業交流平臺，擴大基地影響力，積極爭創市級、國家級特色產業示范基地。

（二）堅持“三化”推動現代建筑產業強鏈補鏈

3.開展一體化設計。重點推進基于BIM的模型族庫建設，推廣BIM正向設計、協同設計和數字化交付，推行建筑、結構、設備管線、裝修、運維等多專業一體化集成設計，實施綠色設計，促進設計和生產、施工、運維有效銜接。

4.發展預制部件。重點引育以新型組合鋼混結構件為主、鋼結構件及預制混凝土結構件等各類預制部件共同發展的房建預制部件及盾構管片、墩柱、蓋梁、箱梁、綜合管廊等市政工程用預制部件產業，圍繞綠色建材使用、智能化制造推進預制部件綠色化、模塊化、數字化集成發展。

5.發展綠色配套部品。重點引育節能玻璃、節能門窗、新型墻體材料、建筑涂料、建筑管材、建筑防水材料以及建筑廢棄物資源化產品等綠色建材產業；發展以綠色建材為原材料的預制夾心保溫外墻板、輕質外掛墻板、內嵌式墻板等圍護部品，裝飾裝修板材等裝飾裝修部品，塑料模板等綠色輔材；打造綠色配套部品生產高地。

6.實施機電一體化。以智能化、數字化設備應用為核心，鼓勵建筑暖通、電氣、通訊、給排水等機電管線系統一體化應用，率先在政府投資公用建筑項目上開展機電一體化應用。

7.推動一體化裝修。推廣標準化、模塊化、集成化、數字化的裝飾裝修模式，促進集成式廚衛等產品和設備管線一體化技術的應用，提高裝配化裝飾裝修水平，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。打造政府投資公用建筑項目一體化裝修示范，積極引導非政府投資開發項目應用。

8.發展智能家居。以智能化技術產品、物聯網技術等應用為核心，重點引進智能家電、智能安防、智能照明、智能攝像監控及高端家具等生產企業。打造政府投資公用建筑項目應用示范，鼓勵非政府投資開發項目積極應用。

9.探索智能運維。重點推廣建筑業互聯網平臺在建筑設計、建筑原材料生產、工程建造后期運維中的應用，鼓勵企業建設企業級智能建造平臺，推進智能建造數據向房屋管理應用領域延伸，著力構建房屋全壽命期閉環運行管理機制，探索“好房子”周期性免費維護，逐步實現房屋綠色化、數字化運維。

10.加強人才培育。建立現代建筑產業專家智庫團隊，引育產業領軍人才。鼓勵骨干企業與高校、科研院所共建實訓基地或教學工廠等新型建筑工業化技能人才培訓基地，培養技術技能人才。以全縣現有建筑產業工人為基礎，加強“三化”技能培訓，提高工人作業技能，培育適應現代建筑發展需求的產業工人。

（三）圍繞“三化”推進項目實施

11.推進施工設備智能化。大力推進建筑機器人及智能工程設備應用，在鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工等工廠生產關鍵工藝環節，推進工藝流程數字化和建筑機器人應用；在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現場施工環節，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。

12.推進施工管理數字化。依托BIM項目管理平臺和BIM數據中心，實現數據在項目勘察、設計、生產、施工、交易、驗收等環節的有效傳遞和實時共享，進一步拓展智慧工地實施應用，對施工現場質量、安全、造價、人員、設備、建造過程等數字化應用水平開展分級評價，推進物聯網、BIM技術和電子簽名簽章等技術的融合應用，提升工程項目數字化管控水平。

13.推進建筑全壽命周期綠色化。實行工程建設項目全壽命周期內的綠色建造，以節約資源、保護環境為核心，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動以淺層地源熱泵技術為主的可再生能源區域集中供冷供熱項目建設。在星級綠色建筑、綠色生態住宅小區評價項目中落實綠色建材應用比例核算與應用情況評估制度，嚴格執行綠色建筑星級標準要求，明確綠色建材應用比例不低于60%；申請星級綠色建筑和綠色生態住宅小區竣工評價的項目應用高星級綠色建材比例不低于60%。

14.推進既有建筑綠色化改造。有序推進我縣既有公共建筑節能改造向綜合型綠色化改造轉變，結合城市更新、老舊小區改造，探索既有居住建筑節能改造，對具備改造價值和條件的居住建筑打造典型試點示范工程，改造部分節能水平達到現行標準規定。常態化推進既有建筑綠色化改造項目實施。

（四）應用“三化”打造示范引領

15.打造應用示范。引導裝配式建筑項目在設計理念、技術體系、施工工藝等方面積極探索、勇于創新，在東部新區打造集成化綠色智能全屋裝修住宅示范項目，在城市博覽中心建設現代建筑產業展示、營銷、體驗中心，常態化開展成渝地區雙城經濟圈現代建筑產業發展論壇。

16.全域推廣應用。全縣政府投資和主導建設的建筑工程項目，有條件的道路、橋梁、隧道項目全面采用裝配式建筑或裝配式建造方式；鼓勵轄區內工業與物流倉儲類項目，農村集中建房、農民自建房等項目采用裝配式建筑。自2023年起，政府投資公用建筑裝配化率應達到80%；社會投資建設項目采用裝配式建筑或裝配式建造方式建設的比例應達到20%。

17.倡導全屋裝修。全縣新建廉租住房、公共租賃住房、人才公寓等須實行全屋裝修；鼓勵商品房開展全屋裝修交付，申報市級裝配式建筑示范項目的須采用全屋裝修。

18.發展綠色低碳建筑。積極推動超低（近零）能耗建筑、低碳（零碳）建筑工程試點示范，推動物業管理數字化升級，提高住宅共用設施設備維修養護水平。2027年前城鎮新建居住建筑本體節能要求達到75%，新建公共建筑本體節能要求達到78%。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立墊江縣推進建筑產業工業化、綠色化、數字化發展工作領導小組，縣委書記、縣政府縣長任組長，縣委副書記、縣政府常務副縣長、縣政府分管工業和信息化工作副縣長、縣政府分管住房和城鄉建設工作副縣長任副組長，縣發展改革委、縣財政局、縣經濟信息委、縣規劃自然資源局、縣住房城鄉建委、縣交通局、縣農業農村委、縣稅務局、縣城市管理局、縣招商投資局、縣高新區（工業園區）管委會、縣東部新區管委會、縣交通物流樞紐建設指揮部辦公室、縣明月山鄉村振興示范帶建設指揮部辦公室、渝墊集團、高投集團、興墊集團等相關單位主要負責人為成員。領導小組下設產業發展專項小組和示范應用專項小組，產業發展專項小組由縣委副書記任組長，縣政府常務副縣長、縣政府分管工業和信息化工作的副縣長任副組長，下設辦公室在縣高新區（工業園區）管委會，負責牽頭現代建筑產業發展有關工作；示范應用專項小組由縣委副書記任組長，縣政府常務副縣長、縣政府分管住房和城鄉建設工作的副縣長任副組長，下設辦公室在縣住房城鄉建委，負責牽頭現代建筑示范應用有關工作。

（二）強化政策保障。出臺支持墊江縣建筑產業“三化”發展若干政策措施，最大力度支持建筑產業“三化”發展試驗示范。成立建筑產業“三化”發展聯盟。整合優質資源，推動區域內現代建筑企業加快資源共享、人才互補、技術共融，加快建筑產業規模化、特色化、集群化發展，提升我縣建筑產業綜合競爭力。設立首期規模10億元的建筑產業“三化”發展引導基金，帶動各級國有企業資金和社會優質資本參股現代建筑產業優質企業，推動建筑產業高質量發展。

（三）強化宣傳引導。通過組織現場觀摩、經驗交流、專家講座等方式，強化業內交流和合作，推進現代建筑技術進步和產業發展。充分利用報紙、電臺、電視和網絡等多種新聞媒介廣泛宣傳建筑產業工業化、綠色化、數字化發展基本知識、發展政策和發展方向，營造全社會關注、支持建筑產業工業化、綠色化、數字化發展的良好輿論氛圍。

（四）強化監督考核。將推進建筑產業工業化、綠色化、數字化發展工作納入縣政府年度綜合目標考核體系，定期通報考核結果，確保各項任務落到實處。

五、其他事項

（一）本實施意見中的裝配式建筑應滿足《重慶市城鄉建委關于印發重慶市裝配式建筑裝配率計算細則（試行）的通知》（渝建科〔2021〕4號）相關規范標準。如后續市級發布新標準，則按照新規定執行。

（二）本實施意見從發布之日起施行，有效期5年，本實施意見與《墊江縣人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（墊江府辦發〔2019〕19號）不一致的地方以本實施意見為準。

墊江縣人民政府

2023年3月27日