廣州：加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能住房公積金高質(zhì)量發(fā)展

廣州住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“廣州中心”）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)“強(qiáng)基增效”，精準(zhǔn)定位痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)抓好數(shù)據(jù)治理和互聯(lián)互通，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索和實(shí)踐，不斷推動(dòng)廣州住房公積金高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

（一）制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃

廣州中心認(rèn)真對(duì)標(biāo)《“十四五”國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》，依據(jù)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府服務(wù)現(xiàn)狀擬定《關(guān)于推動(dòng)住房公積金數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》；結(jié)合自身實(shí)際制定《關(guān)于推動(dòng)中心數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作方案》，明確中心數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、計(jì)劃以及26項(xiàng)具體措施，涵蓋系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)引領(lǐng)、效能提升、基礎(chǔ)保障等主要方面，涉及大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)。堅(jiān)持政策制定和系統(tǒng)改造同部署、同推進(jìn)。

（二）抓好數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略布局，通過(guò)做好數(shù)字人民幣對(duì)公錢包開(kāi)設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和銀行接口對(duì)接等基礎(chǔ)工作，推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景在廣州住房公積金領(lǐng)域成功落地。加快推進(jìn)區(qū)塊鏈“上鏈”工作和“留痕”管理，利用區(qū)塊鏈防篡改、防抵賴、可溯源的特性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)電子要件保存和查詢功能，有效留存電子簽證、文檔掃描件、業(yè)務(wù)憑證等原始工作數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為可能發(fā)生的糾紛質(zhì)疑提供有公信力的自證數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈敏感預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的特性，對(duì)資金流動(dòng)等進(jìn)行全天候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)節(jié)點(diǎn)和數(shù)量、用戶信息、數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控報(bào)警等方面的疑點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）著眼群眾需求，加大新技術(shù)應(yīng)用

廣州中心在實(shí)現(xiàn)住房公積金“全天候”網(wǎng)上辦、掌上辦的基礎(chǔ)上，還針對(duì)群眾線上辦理一些復(fù)雜業(yè)務(wù)時(shí)，存在材料錄入項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、信息錄入差錯(cuò)率高，導(dǎo)致審批退件頻繁的問(wèn)題，在全國(guó)同行內(nèi)率先引入圖像識(shí)別技術(shù)，利用其秒響應(yīng)、快速取、精準(zhǔn)錄的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)首期發(fā)票、貸款合同、房屋買賣合同等18類材料96項(xiàng)關(guān)鍵信息的智能識(shí)別和一鍵回填，整體效能提升75%。

廣州中心堅(jiān)定落實(shí)國(guó)家關(guān)于政務(wù)服務(wù)“減材料、壓時(shí)限”的工作要求，大力推進(jìn)電子證照在住房公積金審核環(huán)節(jié)的應(yīng)用，目前已將身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等8類電子證照接入中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用到住房公積金繳存、提取、貸款等22個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，做到業(yè)務(wù)辦理直接調(diào)用、實(shí)時(shí)留痕。

二、加強(qiáng)技術(shù)支撐，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

（一）研發(fā)配套系統(tǒng)，支撐“按月付房租”業(yè)務(wù)

2021年6月，廣州中心首創(chuàng)“按月付房租”新模式，推出按月提取住房公積金用于支付保障性租賃住房租金的業(yè)務(wù)，同步研發(fā)推出配套系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)“按月付房租”線上辦理：租賃經(jīng)營(yíng)方只需刷臉登錄網(wǎng)上辦事大廳，即可批量為職工錄入提取申請(qǐng)；職工通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳或手機(jī)業(yè)務(wù)端獲取“按月付房租”信息，確認(rèn)提交后即可完成提取辦理。通過(guò)多渠道業(yè)務(wù)辦理入口和全流程線上信息流轉(zhuǎn)，為租賃經(jīng)營(yíng)方、職工、銀行與住房公積金中心搭建了線上按月付房租“輕松辦理、一鍵確認(rèn)”的便捷新模式。

（二）依托系統(tǒng)升級(jí)，全面優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)

2020年，廣州中心移動(dòng)端系統(tǒng)上線“貸款申請(qǐng)”功能，職工可通過(guò)手機(jī)端辦理住房公積金貸款申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)“零跑腿”，截至2022年12月底，職工通過(guò)移動(dòng)端正式提交審核的貸款申請(qǐng)5312筆；在原有的貸后變更功能基礎(chǔ)上新增“還款方式變更”“還款賬戶變更”功能，實(shí)現(xiàn)絕大部分貸后業(yè)務(wù)線上辦理全覆蓋。網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳功能也不斷完善，可辦業(yè)務(wù)與移動(dòng)端一致。此后，移動(dòng)端與網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳還同步上線了異地貸款結(jié)清證明錄入、異地貸款證明回執(zhí)打印、異地貸款證明核實(shí)申請(qǐng)、異地繳存情況核實(shí)申請(qǐng)、出具貸款結(jié)清證明等功能，讓越來(lái)越多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦理，減少繳存職工線下跑腿。

（三）構(gòu)建分析預(yù)測(cè)模型，科學(xué)管理業(yè)務(wù)資金

充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建科學(xué)、實(shí)用、精準(zhǔn)的分析預(yù)測(cè)模型，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資金狀況，科學(xué)測(cè)算業(yè)務(wù)資金流動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)、圖表等可視化分析財(cái)務(wù)狀況，更直觀地展現(xiàn)出資金流動(dòng)性狀況，并運(yùn)用算式科學(xué)模擬出積極、中度、消極3個(gè)資金存儲(chǔ)方案選擇，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資金科學(xué)配置、持續(xù)優(yōu)化資金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高廣州住房公積金精細(xì)化管理和科學(xué)決策水平。

三、推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，融入政務(wù)服務(wù)新格局

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”“異地可辦”

完成與全國(guó)、省共享平臺(tái)的對(duì)接和全國(guó)、省住房公積金小程序的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移、跨省通辦等業(yè)務(wù)信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)核查。依托省共享平臺(tái)，在強(qiáng)化個(gè)人信息授權(quán)的基礎(chǔ)上，將授權(quán)標(biāo)識(shí)與認(rèn)證信息上傳至區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣州、深圳兩地住房公積金異地信息交換核查和數(shù)據(jù)留存，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮積極作用。在全國(guó)住房公積金領(lǐng)域率先上線“云窗口”服務(wù)，繳存人能夠使用全國(guó)11省22市的政務(wù)“曉屋”遠(yuǎn)程辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)住房公積金線上、線下服務(wù)的有效結(jié)合。截至2022年12月底，線上辦理“跨省通辦”業(yè)務(wù)365.4萬(wàn)筆（不含查詢業(yè)務(wù)），線下受理“跨省通辦”業(yè)務(wù)共900多筆。

（二）及時(shí)入駐省、市多級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

將17項(xiàng)業(yè)務(wù)接入“粵省事”微信小程序，35項(xiàng)業(yè)務(wù)接入“穗好辦”APP，14項(xiàng)業(yè)務(wù)接入市政數(shù)局政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，為繳存職工提供更加多樣化的政務(wù)服務(wù)入口，能夠隨時(shí)隨地選擇最為方便的辦理方式，進(jìn)一步擺脫時(shí)間限制。此外，與市法院協(xié)作優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)涉住房公積金事務(wù)辦理，配套上線中心住房公積金債權(quán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交互，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和工作協(xié)調(diào)性，并積極對(duì)接市法院的“智慧破產(chǎn)審理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為提高破產(chǎn)程序中住房公積金債權(quán)處置質(zhì)效，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮積極作用。2022年廣州中心連續(xù)3期獲評(píng)廣州市政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)榜第一名。

（三）做好“一網(wǎng)通辦”“三表合一”工作

與市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門共同建設(shè)開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)，將商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)參保、住房公積金繳存登記等業(yè)務(wù)流程整合為一個(gè)環(huán)節(jié)辦理，讓企業(yè)在辦理商事登記的同時(shí)即可完成公積金繳存登記。截至2022年12月底，2.85萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)自動(dòng)辦理了住房公積金繳存開(kāi)戶。與稅務(wù)部門聯(lián)合打造個(gè)人所得稅、社保、住房公積金合并申報(bào)平臺(tái)，方便繳存單位一次登錄、一鍵申報(bào)。截至2022年12月底，共有9863家單位通過(guò)“三表合一”平臺(tái)成功辦理了124290筆業(yè)務(wù)。

原文見(jiàn)《城鄉(xiāng)建設(shè)》2023年第6期