綠色金融助力綠色建筑協同發展！云南四部門發文

由來：云南住房城鄉建設廳

日前

云南住房城鄉建設廳等四部門

下發《有關深入開展綠色金融支持綠色建筑

聯動發展有關工作的通知》

就相關事宜作出安排

詳情如下↓↓

美國各州（市）住房和城鄉建設局、金融辦，滇中新區城市建設管理局，中國人民銀行云南美國各州（市）中心支行，各銀保監局大隊：

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉的通知》《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》《有關云南加速綠色金融發展的意見》相關信念，充分運用綠色金融對綠色建筑項目的支持功效，推動綠色建筑與綠色金融聯動發展，提升城鄉建設規劃低碳發展品質，現將有關事項通知如下：

一、目標

到2025年，我省城區新創建工程建筑全方位實行綠色建筑規范，評星綠色建筑占有率爭取做到30%之上，裝配式住宅經營規模占有率不斷提升，超低能耗建筑和近零能耗建筑獲得全面推廣，綠色建筑應用領域進一步擴大。探索實踐綠色金融支持綠色建筑持續發展的體制機制創新，促進工程建設領域低碳發展，推動工程建設領域翠綠色信貸提高，提高商業保險對綠色建筑的保障功能，完成綠色金融支持建筑業低碳發展的穩步發展，助推完成云南碳達峰碳中和工作目標。

二、支持范疇

綠色金融支持主要包括評星綠色建筑、裝配式住宅、超低能耗建筑、近零能耗建筑、不僅有建筑工程節能和生態化更新改造項目。

（一）評星綠色建筑。指綠色建筑設計和修建，工業建筑做到《綠色建筑評判標準》（GB/T 50378）一星級或以上規范標準，公共建筑必須達到《綠色工業建筑評價標準》（GB/T 50878）一星級或以上規范標準。

（二）裝配式住宅。指裝配式住宅設計和修建，應當按照《裝配式混凝土建筑技術標準》（GB/T 51231）、《裝配式鋼結構建筑技術標準》（GB/T 51232）、《裝配式木結構建筑技術標準》（GB/T 51233）、《云南省裝配式鋼結構建筑技術標準》（DBJ53/T-104）等要求進行設計與修建，以達到《裝配式建筑評價標準》（GB/T 51129）、《云南省裝配式建筑評價標準》（DBJ53/T-96）A及以上的規范標準。

（三）超低能耗建筑和近零能耗建筑。指超低能耗建筑、近零能耗建筑設計和修建，必須符合《近零能耗建筑技術標準》（GB/T 51350）有關要求。

（四）不僅有建筑工程節能和生態化更新改造。指對既有建筑執行環保節能和生態化更新改造，既有建筑節能改造必須符合《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB 55015），定居建筑節能改造還必須符合《既有居住建筑節能改造技術規程》（JGJ/T 129），公共性建筑節能改造還必須符合《公共建筑節能改造技術規程》（JGJ 176）；既有建筑生態化更新改造必須達到《既有建筑綠色改造評價標準》（GB/T 51141）一星級或以上規范標準。

之上列出規范若有調節的，要以變更后的最新標準為標準。

三、支持對策

（一）信貸支持。金融機構理應凡符合支持范疇的各種項目給予關鍵支持。在信用額度層面，優先選擇全額確保信貸推廣；在利率定價層面，持續釋放LPR改革創新發展潛力，減少項目銀行貸款利率水準，推動企業綜合融資成本回落；借款人在審理審核層面，給予綠色通道政策融資支持，優先選擇審理、優先選擇審核、優先選擇推廣。

（二）商業保險支持。保險公司會為滿足條件的工程建筑項目給予綜合險服務項目，健全保險條例和服務項目，保證事先事故分類、事中風險管控、過后損害賠償整個過程閉環。

四、申請資格

（一）前提條件

1.貸款人需合乎金融機構對翠綠色信貸貸款人的相關規定。

2.項目的建立、工程施工及其工程監理等相關單位應具有較強的個人信用記錄。

3.評星綠色建筑項目應取得住房城鄉建設主管部門開具的預評價證實。

（二）可選擇標準

商業保險部門出具的評星綠色建筑、裝配式住宅、超低能耗建筑、近零能耗建筑、不僅有建筑工程節能和生態化更新改造有關保險單。

五、申請辦理程序流程

（一）項目證實

1.施工單位獲得建設工程施工圖設計合格證書后，向住房城鄉建設主管部門申請辦理評星綠色建筑預評價。

2.住房城鄉建設主管部門經核查、公示公告、發布等操作后，出示評星綠色建筑預評價證實。

（二）信貸申請辦理

基本建設單位應當依照金融機構規定遞交申請書及有關材料，并補充原材料。

（三）信貸審批及派發

金融機構審理信貸審核后，將合乎支持區域范圍項目信貸列入綠色通道政策，及時完成早期挑選、財務盡職調查、項目評定、貸款審查、貸款審核和貸款放款。

（四）信貸管理

1.施工單位要加強項目管理方法，保證貸款用途與貸款申請一致。項目完工后，應取得建筑工程竣工驗收備案行政機關開具的竣工驗收備案表，評星綠色建筑項目還應當依法取得級別標志，別的工程建筑項目還應符合技術標準規定。

2.金融機構需在貸款放款后，立即在信貸智能管理系統開展綠色貸款標志，深入開展評定、監控和數據分析，加強貸后管理資金流入監管，堅決杜絕資金流入非綠色金融支持區域范圍項目。

3.工程驗收不符合要求的項目、工程驗收2年之后并未獲得相匹配級別標志的評星綠色建筑項目、未達到技術標準規定的許多工程建筑項目，金融機構應當立即運行綠色金融退出程序。

六、監管

（一）美國各州（市）住房和城鄉建設局承擔當地合乎支持范疇項目發展與各類活動嚴格監管，積極主動排查項目資金需求；對申請翠綠色信貸的評星綠色建筑項目（一、二星級綠色建筑）深入開展預評價；引導監管施工單位嚴格執行施工圖紙和技術標準進行基本建設主題活動；項目完工后，依照相應技術標準深入開展竣工驗收備案工作中。

（二）中國人民銀行美國各州（市）中心支行承擔金融體系總體融洽、穩步推進當地翠綠色信貸工作中。進行翠綠色信貸金融統計工作中，對各個金融機構翠綠色信貸統計分析進行監管正確引導；支持、正確引導金融機構創建和改進合乎支持范疇項目特征的信貸管理方案，提升信貸審批步驟，在嚴控風險前提下增加支持幅度，減少翠綠色信貸成本費；凡符合支持范疇項目列入翠綠色信貸管理方法范圍；具體指導各金融機構向上級申請翠綠色信貸稅收優惠政策。

（三）各銀保監局大隊承擔正確引導銀行或保險公司在依法合規、嚴控風險前提下，對于項目股權融資特性，積極主動創新金融服務與服務，增加股權融資支持幅度，提高意外保障水準。

（四）美國各州（市）金融辦承擔合乎支持范疇項目與金融機構融資對接工作中。依據合乎支持范疇項目實際資金需求，向當地金融機構開展推薦，協同有關部門深入開展多種形式的融資對接主題活動，正確引導金融機構在實施我國信貸現行政策、嚴控風險的前提下，依照社會化、法制化、可持續發展的標準，搞好合乎支持范疇項目融資支持。

七、保障體系

（一）加強領導。各個住房城鄉建設主管部門、金融管理部門要高度重視綠色金融支持綠色建筑融合發展的組織協調和統籌指導，創建工作協調機制，形成工作合力，創建綠色金融產品與服務綠色建筑產業鏈項目的信息發布平臺、協作數據共享平臺，確保各項工作穩步推進。

（二）提升宣傳培訓。各個各相關部門要加強綠色金融支持綠色建筑持續發展的宣傳引導，提升綠色金融、綠色建筑等相關法律法規、政策法規、技術標準的學習培訓。激勵金融機構創建有關研發團隊，持續提升工作能力和工作效能。

（三）增加產品開發。激勵金融機構自主創新適宜云南省情的綠色金融產品和方式。激勵保險公司積極推進開發設計綠色建筑特性商業保險、建設工程設計責任險、工程施工質量潛在缺陷商業保險、安全生產責任保險等保險理財產品，努力構建商業保險保障體系，確保各利益相關方的利益。

配件：

1.云南綠色金融支持工程建筑項目信貸工作規程

2.云南綠色建筑項目標志預評價工作標準

云南住房城鄉建設廳

中央人民銀行昆明中心支行

云南省銀保監局

云南地方金融監督管理局

2023年3月28日