包工頭退出舞臺！住建委：試點項目全面取消勞務分包！總包、專包必須采用自有工人施工，或分包給自有專業作業企業

由來：重慶市市住建委，梳理：度川管理方法研究院，轉載請注明！上年7月，重慶市市住建委等七部門聯合發布《重慶培養新時代建筑企業自有工人團隊試點工作》，確立：示范項目取消建筑勞務分包，總承包、專包必須使用自有工人工程施工，或轉包給自有專業工作企業。與此同時發布了第一批示范點企業名冊。

2023年5月24日，重慶市市住建委再發《關于做好培養新時代建筑企業自有工人團隊第2批示范點企業工作的通知》，一樣認真落實渝建〔2022〕21號文。

《重慶培養新時代建筑企業自有工人團隊試點工作》

重慶市市住建委等七部門協同聯合發布的《重慶培養新時代建筑企業自有工人團隊試點工作》（渝建〔2022〕21號），確立：

勞務公司企業的2種轉型發展方法一是轉變為施工總承包和專業承攬。適用有一定規模經營管理能力的勞務公司企業整合、重新組合等形式向總包和專業承攬企業轉型升級。

二是轉變為專業工作企業。正確引導中小型勞務公司企業轉變為專業工作企業，做專做精做細重點業務流程，變成工程建筑用人中堅力量。鼓勵支持目前勞務公司企業加強與施工總承包、專業承攬企業的協作，根據劃、轉、并、購等多種形式轉變為施工總承包、專業承攬企業控投或獨立的自有專業工作分公司。

《企業自有工人配置總數》如下圖所示：

2、工資保證金

示范點企業承攬本市房屋建筑和市政基礎設施工程項目，所有免繳民工工資保證金，已交的民工工資保證金可以辦退回。

企業自有工人總數合乎《企業自有工人配置總數》標準的，全部新建工程所有免繳民工工資保證金。

懲戒措施對專業工作企業及其建筑工人的各種不良行為、不落實安全責任、產生質量安全事故等違法行為狀況，列入“信用黑名單”處理完畢，給與誠實守信罰分，直到撤銷專業工作企業辦理備案，撤消工作人員技能等級證書等懲罰。

重慶市市住建委公布《關于做好培養新時代建筑企業自有工人團隊第2批示范點企業工作的通知》（渝建管〔2023〕96號）

2023年5月24日，重慶市市住建委公布《關于做好培養新時代建筑企業自有工人團隊第2批示范點企業工作的通知》。

決定把33家企業列入本市培養新時代建筑企業自有工人第2批示范點企業。

通知要求：

一、各示范點企業必須按照《試點工作方案》規定，大力開展專業工作企業辦理備案，提升自有工人培養，積極推行自有工人工程施工，持續提高質量安全標準。

二、對于400萬余元限額以下新項目，激勵各區縣敢于創新發展，頒布有關激勵措施，適用示范點企業修建，全面實施自有工人工程施工，保證質量安全性。

三、依照《試點工作方案》規定，在示范點項目招標文件及合同書中列明實行自有工人工程施工及按質論價有關要求。

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2020年12月，住房城鄉建設部、國家發改委等12單位發表《有關加快培育新時期建筑產業工人團隊的實施意見》。

值得關注的是，文檔明確提出“目前我國建筑產業工人團隊仍然存在混亂人員流動性大、人口老齡化狀況突顯、專業技能素質差、權益保護落實不到位等諸多問題，牽制建筑行業健康發展。”

尤其明確提出，加速自有建筑工人隊伍管理。

1、勞務公司企業轉型發展方位。改革創新工程建筑施工勞務資質，大幅度降低準入條件。

激勵有一定機構、管理水平的勞務公司企業招才引智、設施等向總包和專業承攬企業轉型發展；

激勵大中小型勞務公司企業靈活運用個人優勢構建勞務用工信息平臺網；

正確引導小型勞務公司企業向專業工作企業轉型升級，進一步做專做精。

激勵工程建筑企業首先選擇本地專業工作企業，推動建筑工人就近、就近原則學生就業。

2、加速自有建筑工人隊伍管理。

激勵工程建筑企業根據培養自有建筑工人、吸收高技能人才技術性工人和高職院校（含技工院校，相同）大學畢業生等形式，創建較為穩定關鍵技術工人團隊。

新項目分包時，激勵發包方同等條件下首先選擇自有建筑工人占大是的企業；

評優評先時，同等條件優先選擇自有建筑工人占大是項目。

3、指導和適用大型工程企業與建筑工人導出地域建立合作，基本建設新時期建筑工人培養產業基地，構建以建筑工人培養產業基地為支撐的較為穩定建筑工人團隊。

4、加強對裝配式住宅、信息模型（BIM）等熱門職業（技術工種）建筑工人塑造。

制訂施工工地專業技能工人基本上配置規范，確立施工工地各職業類型（技術工種）專業技能工人職業技能的選用占比規定。

將施工工地專業技能工人基本上配置規范合格狀況列入有關誠信評價管理體系。

5、社保交費等：

用人公司應當依法為建筑工人繳納保險。

探尋融入建筑行業特征的住房公積金繳存方法，推動建筑工人繳納公積金。

對不能按照用人公司參與工傷險的建筑工人，由工程總承包企業承擔按工程項目參與工傷險，保障工傷險遮蓋施工工地全部建筑工人。

為何包工頭、勞務派遣公司將道別歷史的舞臺？

下列人群假如不試著轉型發展，將面臨下崗風險性！

1包工頭

包工頭要在獨特社會條件下悄然興起的。

大城市發展需求很多外界務工人員，而剩余勞動力急需解決入城找個工作，包工頭作為一種達到供需彼此市場需求的職業分析，應時而生。

中國建筑業法律法規一直沒有給包工頭一個很明確的訴訟地位，今天要創新這一行業是大趨勢。按法律法規，農民工立即受聘于工程施工企業，與工程施工企業是勞務關系，但現實是，工程施工企業非常少與工人立即發生性關系，絕大多數情況下，全是包工頭與工程施工企業簽訂勞務合同，然后由包工頭與農民工簽訂勞務合同(事實上絕大多數情況下為口頭協議)。

因而前些年，農民工討薪、包工頭討工錢極端事件此起彼伏，引起了許多社會現象。建筑工人實名登記以后，工程施工企業將逐步通過國家建筑工人管理和服務服務平臺數據庫系統，立即獲得建筑工人的從事紀錄、培訓情況、專業技能、工作效能等相關信息。包工頭這一中介公司，也許會逐漸撤出舞臺中央。

提議實力雄厚的包工頭，趕緊創立自已的專業工作企業。

2勞務隊

從2016年起，就有許多省區示范點撤銷建筑施工勞務企業資質證書，開設專業工作資質證書；

2022年資質標準（征求意見）確立，勞務分包資質改成專業工作資質證書，推行備案制。

關鍵轉變：

現階段，各地進行專業工作辦理備案。

重申一遍，將來的用人將要以專業工作企業為主導，逐步推進建筑工人企業化、專業管理規范化。所以無論是民工，包工頭或是勞務派遣公司，如果你不想被時代拋棄，最好是順應趨勢，搶占先機，策劃轉型發展！