大力發(fā)展裝配式建筑│關于印發(fā)《臺州市智能建造試點城市實施方案》的通知

摘要│臺州市：對裝配式建筑評價達到一定等級的房地產開發(fā)項目，探索預售條件、預售資金監(jiān)管政策支持。探索出臺城鄉(xiāng)自建房裝配式鋼結構住宅有關政策。打造裝配式建筑產業(yè)互聯網平臺，打通裝配式建筑項目設計、生產、運輸、施工、運維、監(jiān)管全過程，實現裝配式建筑產業(yè)高質量發(fā)展。 大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑相關標準，制定裝配式建筑項目評價指南，推進裝配化裝修。完善設計、生產、施工、評價和監(jiān)督管理體系，探索推廣標準化設計、集成化生產、機械化施工，穩(wěn)步提高裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構、裝配式木結構集成化水平。政府投資大中型建筑工程全面實施裝配式建筑，民用建筑項目積極推廣裝配式混凝土結構和裝配式鋼結構建筑。鼓勵新建公共建筑和住宅優(yōu)先采用鋼結構建筑。探索具備條件的商品混凝土生產企業(yè)向裝配式建筑部品部件（PC構件）生產企業(yè)跨界轉型。推動部品部件智能工廠建設。推動裝配式建筑部品部件標準化，編制集成化、模塊化建筑部品標準圖集，健全部品部件工廠化生產體系，推行部品部件識別標識制度。推進鋼結構構件、預制混凝土構件、裝修部品、設備管線、成型鋼筋等部品部件智能工廠建設改造。推動裝配式生產企業(yè)向數字化、智能化工廠轉型，培育智能制造試點示范工廠。

臺州市人民政府

關于印發(fā)臺州市智能建造試點城市實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現將《臺州市智能建造試點城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臺州市人民政府

2023年4月15日

臺州市智能建造試點城市實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力發(fā)展智能建造，以科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)轉型發(fā)展，統籌協調推進國家智能建造試點城市工作，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于公布智能建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82號）等精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及習近平總書記重要指示批示精神，以發(fā)展智能建造為主題，全面推進建筑業(yè)轉型升級，打造智能建造技術高地，發(fā)展智能建造新產業(yè)，形成可復制可推廣的政策體系、發(fā)展路徑和監(jiān)管模式，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

到2025年，智能建造相關標準體系與評價體系趨于完善，形成較為完整的智能建造政策體系和產業(yè)體系，智能建造產業(yè)集群基本形成，全市培育不少于12家具有較強基礎研究能力和自主創(chuàng)新水平的智能建造龍頭骨干企業(yè)，試點智能建造項目累計不少于90個，智能建造試點項目數量達到市建筑施工安全生產標準化管理優(yōu)良工地數量的30%以上。建成BIM報建審批和圖審平臺，建立以BIM數據為核心的CIM基礎平臺，初步實現“CIM+”在城市體檢、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧交通等領域的場景應用。建成建筑產業(yè)互聯網平臺不少于2個，初步實現建筑行業(yè)的智能化、綠色化、數字化轉型，為全國智能建造提供“臺州模式”。

三、重點任務

（一）完善政策體系。

1.強化政策引導。探索招標人在招標文件中對智能建造技術應用提出明確要求。支持取得智能建造技術相關的發(fā)明專利、建筑工法及參與編制國家、行業(yè)和地方標準的企業(yè)，參評市級及以上企業(yè)技術中心。對采用智能建造技術的項目，在商品住房價格備案時考慮其增量成本。對裝配式建筑評價達到一定等級的房地產開發(fā)項目，探索預售條件、預售資金監(jiān)管政策支持。探索出臺城鄉(xiāng)自建房裝配式鋼結構住宅有關政策。

2. 強化金融支撐。對采用智能建造技術的建筑業(yè)企業(yè)及項目，推動建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下給予金融支持，提供信貸優(yōu)惠措施。

3.落實稅費優(yōu)惠。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)設立科技型智能建造子公司，依法申報高新技術企業(yè)，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；購置使用智能建造重大技術裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等政策。

4.做好用地保障。將智能建造產業(yè)化基地建設納入規(guī)劃，對納入智能建造產業(yè)化基地建設計劃的項目，及時安排用地，簡化流程、加快審批。探索將發(fā)展智能建造相關要求列入項目建設協議，落實到項目建設全過程。探索智能建造企業(yè)提高工業(yè)用地利用效率、工業(yè)產業(yè)區(qū)塊管理、新型產業(yè)用地準入退出、裝配式建筑產業(yè)用地等政策。

（二）培育智能建造產業(yè)。

5. 梳理智能建造產業(yè)鏈條。梳理工程建設項目全生命周期的智能建造產業(yè)鏈條，補強產業(yè)鏈，發(fā)布臺州市智能建造產業(yè)發(fā)展圖譜，形成重點企業(yè)、重點項目、重點平臺三張清單。推動形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系。

6. 打造智能建造產業(yè)基地。積極引進國內具備智能建造先進技術的頭部企業(yè)，推動智能建造產業(yè)集聚發(fā)展，建設集科研開發(fā)、產品生產、應用展示、技能培訓、物流運輸等功能于一體的新業(yè)態(tài)、新模式智能建造產業(yè)園區(qū)。

7. 壯大智能建造企業(yè)實力。加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)，引導企業(yè)成長為具有較強基礎研究能力和自主創(chuàng)新水平的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展多種形式合作，推動中小企業(yè)成長為建筑業(yè)“專精特新”企業(yè)。

8. 推進多方協同的數字化設計體系建設。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計，構建數字化設計體系。聯合各方成立BIM中心，規(guī)范指導建筑信息模型在各階段的應用，全面推行工程建設全過程圖紙數字化管理。推行政府投資的1億元以上市政基礎設施項目、3萬平方米以上的公共建筑采用數字化設計及成果交付。

9. 推動以智慧工地為載體的智能化施工。引導臺州市建筑施工向智能化施工轉變。深入推進“智慧工地”務工人員管理、起重機械管理等10個子系統的應用，新增質量追溯等功能模塊。大力推進建筑機器人、先進智能設備等相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用。探索3D打印技術在建筑領域的推廣應用。

10. 打造貫通全產業(yè)鏈的建筑產業(yè)互聯網。探索建立設計、生產、施工等環(huán)節(jié)的產業(yè)互聯網平臺。打造綠色建材產業(yè)互聯網平臺，打通研發(fā)、生產、采購、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，構建綠色建材產業(yè)生態(tài)圈。打造裝配式建筑產業(yè)互聯網平臺，打通裝配式建筑項目設計、生產、運輸、施工、運維、監(jiān)管全過程，實現裝配式建筑產業(yè)高質量發(fā)展。推廣應用面向工程項目管理全流程數據與服務的“工程云”平臺。

（三）建設試點示范工程。

11. 打造智能建造示范工程。開展智能建造項目試點，遴選和培育一批智能建造示范工程，重點發(fā)展數字設計、智能生產、智能施工、建筑產業(yè)互聯網、建筑機器人、智慧監(jiān)管等數字化、網絡化、智能化技術的集成應用。

12. 加強協同示范作用。積極發(fā)揮示范項目的引領作用，及時總結推廣成熟的技術、設備和產品，形成一批可復制、可推廣、可借鑒的經驗模式。

（四）創(chuàng)新管理機制。

13. 完善“互聯網+監(jiān)管”模式。完善臺州市“智慧工地”管理平臺，建立與相關部門、業(yè)務系統的數據共享、互通。研發(fā)BIM報建審批和圖審系統，建立以BIM數據為核心的CIM基礎平臺，積極探索“CIM+”商業(yè)化應用。建立各方共贏的市場運作機制，以城市體檢、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧交通等領域為應用場景，形成覆蓋政府、企業(yè)和公眾三個層面的運維新模式。

14. 深化以智慧工地為核心的質量安全監(jiān)管手段。建立健全與智能建造相適應的工程質量安全監(jiān)管模式，實現監(jiān)管內容和監(jiān)管信息數字化。研發(fā)建設工程消防監(jiān)管系統，強化建設工程在線揚塵實時監(jiān)控，推廣遠程監(jiān)測、自動化控制、自動預警等設施設備使用，強化技術安全防范措施。

（五）提升新型建筑工業(yè)化水平。

15. 大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式建筑相關標準，制定裝配式建筑項目評價指南，推進裝配化裝修。完善設計、生產、施工、評價和監(jiān)督管理體系，探索推廣標準化設計、集成化生產、機械化施工，穩(wěn)步提高裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構、裝配式木結構集成化水平。政府投資大中型建筑工程全面實施裝配式建筑，民用建筑項目積極推廣裝配式混凝土結構和裝配式鋼結構建筑。鼓勵新建公共建筑和住宅優(yōu)先采用鋼結構建筑。探索具備條件的商品混凝土生產企業(yè)向裝配式建筑部品部件（PC構件）生產企業(yè)跨界轉型。

16. 推動部品部件智能工廠建設。推動裝配式建筑部品部件標準化，編制集成化、模塊化建筑部品標準圖集，健全部品部件工廠化生產體系，推行部品部件識別標識制度。推進鋼結構構件、預制混凝土構件、裝修部品、設備管線、成型鋼筋等部品部件智能工廠建設改造。推動裝配式生產企業(yè)向數字化、智能化工廠轉型，培育智能制造試點示范工廠。

（六）推動技術研發(fā)和成果轉化。

17. 推動產學研融合。加強產學研協同創(chuàng)新，建立產教融合聯盟。建設主管部門會同臺州學院、臺州職業(yè)技術學院等本地高校共建臺州市智能建造產業(yè)技術研究院、臺州市智能建造實訓基地等，加快重大科技成果落地轉化。

18. 加強關鍵技術攻關。開展智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)，重點圍繞低能耗裝配式住宅、新型建筑材料、建筑施工工藝、地下工程等方面，引導開展技術攻關。突破部品部件現代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質量檢測監(jiān)測、數據采集與分析等一批核心技術。研發(fā)以建筑機器人、智能施工升降機為代表的自動化裝備。

19. 落實成果轉化機制。著力構建政府引導、市場導向、企業(yè)主體、產學研資介相結合的建設科技成果轉化體系和新技術推廣應用機制。引導企業(yè)開展科技成果轉化應用，編制智能建造和新型建筑工業(yè)化技術產品、科技成果推廣目錄，發(fā)布一批重點實施技術和典型應用案例，編制發(fā)布科技創(chuàng)新關鍵技術應用手冊（指南）。

（七）完善標準體系。

20. 完善智能建造標準體系。重點圍繞各類工程數據在項目全生命周期的應用，制定智能建造領域地方標準，明確智能建造技術應用要求。建立技術創(chuàng)新、標準編制、成果轉化的互動機制，編制科技成果推廣應用所需的企業(yè)標準、團體標準或地方標準，指導建設工程實踐，提升科技成果應用水平。

（八）加強人才隊伍建設。

21. 培育智能建造專業(yè)人才。推動高校與企業(yè)共建產業(yè)學院、產業(yè)系（部、科）和企業(yè)工作室、重點實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地等。鼓勵本地高校增設新型建筑工業(yè)化和智能建造相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才。積極引進智能建造高端人才，對引進人才給予住房、子女教育、醫(yī)療等支持。

22. 加強建筑產業(yè)工人隊伍建設。推行建筑工人終身職業(yè)技能培訓制度。規(guī)范技術工人、建筑施工特種作業(yè)人員培訓和持證上崗，探索開展智能建造新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)。完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價體系，促進學歷證書與從業(yè)人員技能證書融通銜接。

四、實施計劃

（一）部署啟動階段（2022年11月—2023年3月）。起草工作方案，組建領導小組和工作專班，發(fā)布智能建造試點城市目標任務落實清單。

（二）全面實施階段（2023年4月—2025年8月）。圍繞八大任務，細化舉措、持續(xù)推進。各縣（市、區(qū)）政府、臺州灣新區(qū)管委會和試點企業(yè)、試點項目按照試點方案，精心組織、認真落實。

（三）成果總結階段（2025年9月—11月）。梳理試點工作中存在的問題，總結取得的成效和經驗，研究制定長效機制，形成可推廣、可復制的智能建造產業(yè)發(fā)展“臺州模式”。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立臺州市智能建造專項工作領導小組，市長任領導小組組長，有關副市長任副組長，市大數據局、市發(fā)展改革委、市經信局、市財政局、市建設局等為成員單位。領導小組定期召開會議，研究推進有關工作。各成員單位按照職責推進智能建造試點城市建設各項工作，落實資金、立項、科研、政策等支持保障。

（二）完善考評機制。建立“年初計劃、季度督導、半年通報、年終總結”工作督導考評機制。健全完善建設領域信用評價體系，探索將智能建造實施情況納入建筑市場主體信用評價體系。

（三）強化宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)協會與公眾“五位一體”的聯合宣傳機制，總結發(fā)展經驗，推廣智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的成熟經驗和典型做法，營造智能建造領域健康發(fā)展的良好環(huán)境。