山東省安丘市：創新舉措，緊盯重點，打好自建房安全管理“攻堅戰”

今年初，住房和城鄉建設部部長倪虹接受新華通訊社采訪時注重，基本建設“新房子”的有效措施是提升住宅建設規范，打造出“新房子”樣版，為舊房子“看病”。自2022年住房和城鄉住建部布署進行自建房安全性專項整治至今，安丘市住房和城鄉建委從為不僅有自建房“就醫看病”到基本建設新增加自建房“新房子”樣版，一直堅持“以人民為中心、生命高于一切”國家總理念，從常態化、重點行業、智慧監管等多個方面，大力加強自建房安全工作，壓緊壓實房屋安全監管責任，不斷深入研究城市有機更新，為高質量城市規劃建設和鄉村振興奠定堅實基礎。一、健全機制，多措并舉做好安全性治理“組合策略”房屋管理方法連續家家戶戶，關乎人民群眾生命安全和身體健康，關乎社會大局穩定。安丘市依照“三管三必須”和“誰有著誰來管、誰應用誰來管、誰主管誰負責、誰審核誰來管”的基本原則，市住房和城鄉建委帶頭依次下發《安丘市自建房安全性治理百日行動計劃方案》《安丘市自建房安全性集中整治工作方案》，具體指導各個部門深入推進自建房安全工作。

“安丘市對焦重點地區、重點場地、重點工程建筑、重點位置、期限連接點‘五大重點’，深入開展地毯式、全方位、起底式清查，不漏水一鎮一街、一戶一房，逐一落實房屋清單化管理，構建起“一樓一冊、一戶一檔”房屋檔案資料，推行‘日排行、日生產調度、日通告’工作方案。”安丘市住房和城鄉建設局局長李勇臣介紹說。現階段我市共清查營業性及涉眾自建房710403處，百日行動和自建房清查摸排已經順利完成。排查找到的468棟存在的問題房屋，在其中B級房屋429棟、C級房屋37棟、D級房屋2棟，已經全部整改銷號，達成率100%。另一方面，計劃方案從壓實主體責任、提升審核管控、夯實基層基礎、建立制度管理體系4大領域，為完善自建房安全工作常態化給予遵照。“大家在實際執行過程中，起先對自建房開展分組管理，理清審核監管職責。房屋承租人建造3層或以上房屋，及其營業性自建房務必按照有關規定通過專業人士設計與專業工程施工，嚴格遵守房屋產品質量強制標準，別的自建房激勵授權委托取得相應資格的建筑企業及專業匠人工程施工。再根據每種自建房各自貫徹落實各個部門在商業用地、整體規劃、基本建設、運營等各個環節的安全監管責任，根據部門聯動完成房屋安全性閉環。”李勇臣介紹說。

與此同時，安丘市組建了市政府領導任雙組長，市直單位22個部門為成員的自建房安全性專項整治領導小組，重點成立了由緊急、農業農村發展、市場管理、自然資源和規劃、交通出行、公安機關等相關部門公安部黨委的7個扶持督察組，職責分工包靠安丘市14個鎮商業街自建房工作中。通過實施領導小組運作，產生市人民政府總抓、住房和城鄉建設局帶頭、行業管理部門連動、鎮商業街組織落實的全市一盤棋工作體系。二、靶向施策，多方位搞好安全管理“關鍵環節”自建房安全性治理百日行動開展以來，安丘市在專項檢查前提下，靶向施策，對城鄉接合部、舊城區、工業區等重點地區，酒店賓館、民宿客棧、休閑農家樂、教育培訓機構等重點場地，及其3層或以上或涉及到10人以上的出租房屋、加工作坊等重點房屋展開了重點排查整治。

在談及怎樣長期性搞好自建房監督檢查工作，不斷夯實百日行動成效時，李勇臣介紹說，“安丘市制定印發了《安丘市自建房屋項目規劃和質量安全管理方法》，確立限額以上和限額以下自建房屋工程施工質量安全監管責任和管理規范，根據整體規劃審批管理、應用全過程安全管理、排查治理違紀行為，對自建房開展項目生命周期安全管理。”

在人員和技術支撐層面，安丘市創立自建房產品質量技術性專家團，由擁有豐富危房改造評定工作經驗的資深專家出任技術性組長，成立了總共30人技術支撐工作組，全面保障清查技術性答疑解惑、方式論述、難題判斷等重點專業工作。依次開展培訓房屋檢測鑒定專業技術人員、一線稽查人員、房屋專職安全員、農村匠人等2600人數，為之后工作推進打實夯實基礎。三、流程優化，多方位打造出服務保證“道路”安丘市加速自建房申請流程截彎取直，對于過去相關手續申請辦理“階段多、辦理手續繁、效率不高”等難點堵點，應用數字平臺，簡單化住戶自建房申請流程，認真落實“一網通辦”申請辦理方式，開拓鄉村建設規劃許可證書“綠色通道政策”，推行“一次告知、一站審理、一次辦好”，高效率均值提升了50%之上。近兩年來，安丘市共申請辦理106件鄉村建設規劃許可證書。

在簡化審批流程的前提下，安丘市邀約各學科資深專家26人，申請注冊匠人153人，構建起自建房產品質量專家組和鄉村匠人庫；進一步強化事中服務項目，公布總建筑面積70㎡至300㎡的自建房工程圖紙26套，公布設計方案施工規范規范圖集15套，提供給承租人參照，從施工隊伍、工程材料、施工機械設備、施工技術、工程施工資料檔案等多個方面貼心服務。大家重點對于違反規定加建加層、私自改變應用主要用途等易產生比較大不安全因素安全風險，構建起950多名的“網格圖 鄉村級”巡視管理者團隊，推行房屋專職安全員和網格化管理動態性管理方案，全面開展巡視清查、信息統計等，發現和處理未批先建、私搭亂建等19起，將231座鄉村新創建房屋全部納入管控范疇，從根源上完成新創建自建房屋整個過程管控。

“自百日行動至今，大家積極探索，緊抓重點，已連續組織開展了三輪自建房排查整治工作中，進一步鞏固了百日行動和‘回頭巡視’取得的成效。”李勇臣介紹說下步打算時講到。下一階段，我們將要依據住房和城鄉住建部《關于進一步加強營業性自建房安全性管理的通知》規定，切實加強營業性自建房等重點管控領域內的安全工作，及時排除自建房安全風險，最大程度地筑起自建房管理等一排道德底線，進一步增強老百姓群眾安全感、獲得感和幸福感。作 者：高李振龍、曹 強編 輯：崔 陽