天津市住建委關于政策支持加快研發裝配式建筑產業建議的答復

天津住房和城鄉建設局

對市十八屆人一次會議第0038號提議的實施回應

劉智意味著：

您提出的關于政策適用加速產品研發裝配式建筑產業提議，經會同市交通運輸委、市規劃資源局、財政局、市人力社保局科學研究答復如下：

近些年，本市按照黨中央、國務院和住房和城鄉建設部推動建筑產業發展要求，根據強化頂層設計、健全政策措施和推動項目落地等做法，積極推進裝配式建筑發展趨勢，相關如下：

一、大力推進裝配式建筑發展趨勢。一是依照《天津市人民政府辦公廳印發有關大力推廣裝配式建筑實施方案的通知》規定，切實推動裝配式建筑項目建設，首先執行國家《裝配式建筑評判標準》，順利完成應用示范、試點推廣期工作目標，已擬定進行推動裝配式建筑發展趨勢的配套管理資料，正在進行中補充完善。二是加強裝配式建筑體系建設，提升裝配式建筑產業發展規劃，發展壯大發展基礎，八家企業獲準國家級別裝配式建筑產業園區，包含產品研發、設計方案、生產制造、運送、施工和全產業鏈，推動裝配式建筑產業集聚發展，進行本市國家級別裝配式建筑產業園區評價工作，經評估各中心均不錯實現了階段性工作任務和首要任務。三是依照《住房和城鄉住建部等相關部門關于推動智能建造與建筑產業化協作發展的指導意見》《住房和城鄉住建部關于公布智能建造試點區工作的通知》等條件，本市以智能建造試點區基本建設為突破口，一如既往地以裝配式建筑為代表新型建筑工業化發展趨勢，逐步完善裝配式建筑管理模式和質量標準體系，增加政策貫徹落實幅度，推動裝配式建筑全產業鏈發展。

二、增加商業用地政策扶持力度。經產業鏈主管機構評定準入條件產業類別確歸屬于制造業的，能夠享受工業土地政策。政府部門轉讓工業土地，可以采用現行標準法律規定轉讓年限最高達50年招標拍賣掛牌上市方法供貨，也可以采用長期租賃、先租后讓、彈力年限等轉讓年限一般不超過20年新式方法供貨，彈力年限出讓的土地出讓金合同價依照不少于彈力年限與最大年期比率開展年限調整。截止到2023年6月底，本市采用長期租賃、租讓融合、先租后讓、彈力年限方法供貨土地資源17宗、土地面積176.9公畝，在其中彈力年限方法供貨土地資源14宗、土地面積135.7公畝，先租后讓方法供貨3宗、土地面積41.2公畝。以真實可靠的項目作為配備土地要素的重要依據，堅持不懈土地要素跟隨新項目走，對于項目土地要求應保盡保。除此之外，國土部門將住建部門所提出的裝配式建筑建設要求信件做為規劃條件、建設用地規劃許可證配件，在工程規劃審批時進行確認，適用裝配式建筑貫徹落實。

三、在物流配送層面給予支持。裝配式建筑預制構件歸屬于不能瓦解物件，依照國家交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》規定，不能瓦解物件長、寬、高以及質量超過一定所規定的，歸屬于大件貨物運輸范圍，應申請辦理超限超載許可證書。超限超載批準統一在行政許可中心申請辦理，根據“互聯網技術 政務服務中心”，推動許可審批“一網通辦”，超限超載完成了網上申請，還可通過登錄帳號APP來辦理。在所有辦件環節中，推行了全過程“零跑腿、沒見面”、“只進一扇門，只找一個人，最多跑一次”等各項便民服務，為企業發展塑造了更加便捷的審核自然環境。

四、積極推動稅務適用政策。一是本市相繼出臺《天津市公共建筑能效提升重點城市實施方案》(津建立〔2017〕415號)、《天津市既有公共建筑節能改造獎補辦法(暫行)》(津建發〔2018〕3號)等相關資料，市財政分配并撥款財政性資金用以商業建筑檢測信息化工程建設和運維管理，并凡符合政策所規定的商業建筑節能改造項目給與資金補助或獎賞，合理推動了商業建筑節能改造項目，此項政策已實行期滿?，F階段工程建設領域社會化程度高，綠色節能建筑的建立、運營公司能通過“按質論價”的市場機制得到較高收益。為營造公平競爭的市場情況，不適合然后由財政局對城市綠色發展和全面推廣給予補貼或補貼等形式的適用政策，反而是應遵循市場化原則，充分運用市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵支持社會發展資金投入到綠色節能建筑行業。二是依照《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》，2019年起本市已經在全市范圍全部取消大城市基礎設施配套費，綠色節能建筑新項目可以享受該政策。三是健全稅務政策。根據《國家財政部稅務總局新型建筑材料企業增值稅政策工作的通知》相關規定，對納稅人市場銷售自產的納入《享有企業增值稅即征即退政策政策的新型建筑材料文件目錄》的新型建筑材料，推行企業增值稅即征即退政策50%政策；依照《財政部稅務總局關于完善資源循環利用企業增值稅政策的通知》相關規定，進行資源循環利用企業增值稅即征即退政策復診工作中，充分運用稅款政策對企業登記低碳發展的導向作用。

五、積極開展職業技術培訓。一是不斷推動“天津海河匠人”建筑工程政策。根據政府采購培訓成效，一如既往地高職院校、職業培訓班進行預制件構件生產制造、裝配式建筑類相關職業(技術工種)的人員參加技術培訓，對獲得職業技能等級的，依規給與培訓學?；蚋呗氃盒Ｅ嘤栙M用補助。二是努力為各種員工帶來技術培訓服務項目。積極開展職業技術培訓，對依照本市《市場緊缺職業需求程度及培訓補貼標準目錄》列出職業類型開展技能培訓的，依規給與培訓補貼。三是進一步發揮企業員工培訓主導作用。切實發揮預制件構件生產與裝配式建筑公司的個人優勢，適用有條件的企業開設企業培訓中心。近年來，市人力資源社會保障部門依照“天津海河匠人”政策，篩選評定以百斯圖專用工具機械有限公司、天津市港航設備安裝工程公司等一批公司為“天津海河匠人”企業培訓中心，充分利用設施進行員工內部培訓，由公司自主確定培訓計劃，不斷提高公司從業者的能力水平。下一步，將繼續按照職業技術培訓有關政策，扎實推進技能型人才工作中，切實提高產業工人隊伍能力水平，促使眾多員工穩定就業。