沈陽(yáng)市：依托“一委一辦”強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平

11月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東臨沂舉行了提升城市管理方法統(tǒng)籌兼顧暨城市運(yùn)行管理方法服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專題會(huì)。大會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市管理方面重要指示精神和重要指示批示精神，注重“一委一辦一平臺(tái)”工作運(yùn)行機(jī)制，是各地貫徹落實(shí)黨中央、中央決策部署，在城市組織管理中探索形成的統(tǒng)籌兼顧工作方案。為推進(jìn)建立城市管理方法統(tǒng)籌兼顧體制，加速城市運(yùn)行管理方法服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以高質(zhì)量城市管理方法推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的，工程建筑雜志期刊全媒體中心相繼出臺(tái)專題會(huì)上臨沂市、重慶市、沈陽(yáng)市、杭州市、打開(kāi)、宜昌市等6個(gè)城市詳細(xì)介紹積累的經(jīng)驗(yàn)，供全國(guó)各地參照和參考。

近些年，遼寧沈陽(yáng)市深層次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“城市管理方法是像刺繡一樣細(xì)致”的重要指示精神，秉持著“刺繡匠心獨(dú)運(yùn)抓管理、全過(guò)程示范區(qū)求細(xì)致”的發(fā)展理念，以全面提高城市適居質(zhì)量為主要目標(biāo)，堅(jiān)持不懈體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新賦能，搭建“一委”綜合管理決策、“一辦”融洽監(jiān)管、“一平臺(tái)”技術(shù)保障的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提升城市管理方法專業(yè)化、精細(xì)化管理、智能化程度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿足感、歸屬感。

上位綜合

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

沈陽(yáng)市城市精益化管理領(lǐng)導(dǎo)組重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)

建立上位綜合體制。創(chuàng)立城市精益化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，沈陽(yáng)市委書(shū)記、省長(zhǎng)公安部黨委，市政府督查室科長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組包含13縣市（縣、市）、35個(gè)市直單位有關(guān)部門(mén)，將“一網(wǎng)統(tǒng)管”做為市政府深化改革關(guān)鍵，列入“十四五”階段聰慧城市建設(shè)整體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)組自成立以來(lái)，共召開(kāi)工作會(huì)議54次，制訂《沈陽(yáng)市城市精益化管理三年行動(dòng)方案》等相關(guān)資料，組織落實(shí)道路清掃、園林綠化工程、環(huán)境衛(wèi)生整治等專項(xiàng)整治，產(chǎn)生我市“一盤(pán)棋”推動(dòng)城市管理方面的良好氛圍。

開(kāi)設(shè)實(shí)體運(yùn)行組織。由沈陽(yáng)市城市管理方法綜合行政執(zhí)法局擔(dān)負(fù)城市精益化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“沈陽(yáng)市精管辦”）崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市相關(guān)工作的融洽生產(chǎn)調(diào)度、督查定期檢查考核制度，建立“日查驗(yàn)、周例會(huì)、月通告、季觀看”調(diào)度制度，完善領(lǐng)導(dǎo)組、精管辦和行業(yè)主管部門(mén)三級(jí)督查體制，進(jìn)行城市精益化管理綜合考核，完成“跨層級(jí)、跨地區(qū)、部門(mén)協(xié)作”協(xié)作運(yùn)行。2023年至今，沈陽(yáng)市精管辦下達(dá)督辦單90個(gè)，執(zhí)行第三方暗查查驗(yàn)18輪數(shù)，推動(dòng)解決好幾個(gè)重難點(diǎn)難題。

完善“路長(zhǎng)制”管理模式。建立區(qū)委書(shū)記、街道辦事處主任、城管執(zhí)法人員三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理模式，建立以城市管理方法、交通警察、志愿者等為成員的實(shí)名登記路隊(duì)，對(duì)城市管理方法地區(qū)推行等級(jí)分類差異化管理，完善及時(shí)處置、服務(wù)平臺(tái)生產(chǎn)調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、緊急處置、指定管轄督查等問(wèn)題分類處置體制。沈陽(yáng)市內(nèi)九區(qū)70個(gè)街道，設(shè)定三級(jí)“路長(zhǎng)”1031人，建立路隊(duì)947支。2022年至今，處置城市管理上的問(wèn)題225千件，處置率為97%。

融合創(chuàng)新

完成精管細(xì)治

沈陽(yáng)市運(yùn)管服服務(wù)平臺(tái)工作中場(chǎng)景圖片

沈陽(yáng)市運(yùn)管服平臺(tái)首頁(yè)

建立統(tǒng)一平臺(tái)。全面整合城市管理方法有關(guān)信息管理系統(tǒng)，基本建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)聯(lián)通22個(gè)市級(jí)單位、378個(gè)區(qū)縣級(jí)企業(yè)、99個(gè)街道和1047個(gè)社區(qū)。建立綜合型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，產(chǎn)生31個(gè)專題庫(kù)，進(jìn)行258萬(wàn)只城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)編號(hào)進(jìn)庫(kù)。建立“人力 智能化”難題發(fā)覺(jué)體制，連接9.6萬(wàn)個(gè)攝像頭，應(yīng)用視頻服務(wù)器和圖像識(shí)別算法，實(shí)現(xiàn)全方位難題認(rèn)知。對(duì)237類城市管理上的問(wèn)題土地確權(quán)認(rèn)責(zé)，搭建難題“發(fā)覺(jué)—消息推送—處置—反應(yīng)—評(píng)定”閉環(huán)步驟。建立一般難題服務(wù)平臺(tái)明確、常見(jiàn)問(wèn)題單位商談、推卸責(zé)任難題領(lǐng)導(dǎo)干部拍算的“三定”外派體制，保證一般難題服務(wù)平臺(tái)秒派，疑難問(wèn)題和推卸責(zé)任難題2小時(shí)之內(nèi)速派，逾期處置案子降低9.8%。建立“記時(shí)督查”處置管理機(jī)制，城市管理上的問(wèn)題均值處置時(shí)間縮短到1天以內(nèi)。

搞好場(chǎng)景營(yíng)銷。對(duì)焦城市管理方法痛點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)于市政公用、園林綠化工程、市容環(huán)衛(wèi)、城管局等行業(yè)規(guī)范要求，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“控余土”“掃凈路”“好店鋪”“好停車”等智能應(yīng)用領(lǐng)域。如“控余土”情景共享交通、公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)信息，完成對(duì)全區(qū)3800幾輛車泥頭車運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、行車軌跡追朔回看、違規(guī)問(wèn)題智能預(yù)警；“掃凈路”情景對(duì)沈陽(yáng)市5000余處道路及公路橋梁、3000余輛環(huán)衛(wèi)保潔車輛狀況實(shí)時(shí)管控，保證城市路面整潔、干凈整潔、井然有序。

確保運(yùn)行檢測(cè)。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查，基本建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，構(gòu)建“1 5”安全性運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)，“1”即借助城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的綜合性資源平臺(tái)，“5”即天然氣、供電、排水管道、采暖、橋梁等安全性運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)階段已接入傳感器設(shè)備214.4萬(wàn)件，實(shí)時(shí)檢測(cè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患的早預(yù)防、早預(yù)警信息、早處置，不斷提升城市延展性。

以人為本

推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目高效率

沈陽(yáng)市運(yùn)管服服務(wù)平臺(tái)工作中場(chǎng)景圖片

建立“老百姓室內(nèi)設(shè)計(jì)師”規(guī)章制度。堅(jiān)持不懈專業(yè)意見(jiàn)與居民意向緊密結(jié)合，根據(jù)導(dǎo)進(jìn)“老百姓室內(nèi)設(shè)計(jì)師”人物角色，建立政府部門(mén)統(tǒng)籌組織、住戶深度參與工作機(jī)制，在街道升級(jí)、街巷升級(jí)改造、口袋公園基本建設(shè)、15min微生活打造出等城市整治階段，尊重群眾意向，共征選提議28萬(wàn)余條，高品質(zhì)促進(jìn)59條路路升級(jí)、693條街巷升級(jí)改造、3070座口袋公園基本建設(shè)、1401個(gè)舊樓改造，城市外貌和市民生活質(zhì)量全面提高，讓群眾生活得更溫馨、更加美好。

加強(qiáng)民生訴求快速反應(yīng)。對(duì)焦人民群眾急難愁盼難題，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新“未訴先辦”“接訴即辦”體制，運(yùn)用“沈陽(yáng)市數(shù)字化城管”小程序，不斷加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展社會(huì)力量積極開(kāi)展城市整治，完成多元化共建和治理整頓。對(duì)焦沈陽(yáng)市“解民憂、紓民困、暖民心”工作中關(guān)心的48個(gè)重點(diǎn)方面問(wèn)題，根據(jù)網(wǎng)格巡查匯報(bào)案子15.17千件，解決率99%，我市清潔衛(wèi)生、垃圾清掃等投訴率持續(xù)下降。

提升城市管理和服務(wù)。貫徹“721工作方法”，運(yùn)用AI人臉識(shí)別技術(shù)完成精準(zhǔn)性“柔性執(zhí)法”，依照“輕度不罰、首違免罰”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)2.4萬(wàn)多名初次違反規(guī)定工作人員執(zhí)行文化教育、規(guī)勸；推動(dòng)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，根據(jù)技術(shù)手段進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)取證，大幅降低扣留等強(qiáng)制措施，進(jìn)一步降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；打造出“便民生活地形圖”，將3264個(gè)生態(tài)公園、2277座公共廁所、173.6萬(wàn)個(gè)停車位、5.7萬(wàn)家和鋪面等相關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布分享，為市民生活交通出行提供幫助。

沈陽(yáng)市將進(jìn)一步建立完善“一委一辦一平臺(tái)”工作方式，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，為國(guó)內(nèi)給予沈陽(yáng)市工作經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代東北全面振興奉獻(xiàn)沈陽(yáng)市能量！