廣州白云區：智慧賦能“繡花功”打造城市“智理”新范式

白云區城管局黨組書記、局長鄭柏生介紹白云智慧城管建設和成效

白云智慧城管系統

現階段，城市治理對智慧城管系統的基礎設施提出了更高的要求。隨著白云智慧城管系統研發的深入，數據分析、治理及智慧化應用能力不足的問題逐漸顯露。對此，白云區城管局攜手華為云持續深化智慧城管建設，探索政務大模型在智慧城市領域的創新應用，并成立全國首個盤古政務大模型實驗室，強化數據治理，力求政務視頻、政務交互、政務治理等場景的算法訓練效能、內容生成質量等得到提升，加速推進白云智慧城管系統迭代升級。作為政府部門與華為云盤古政務大模型首個聯創合作，白云區城管局與華為云發揮各自優勢，以城市治理為核心，對占道經營、違法建設監管、城中村高效治理等典型場景展開交流，打造解決方案，助推城市成為“能感知、會思考、有溫度”的智能體。

綜合運用物聯網、云計算、大數據、AI識別等新一代信息技術，依托以感知、分析、服務、指揮、監察為一體的智慧城管系統，破解城市管理難題。

提升環衛作業效率。勇于打破利益格局，開發“大物管”模式，通過加裝電子工牌推動人員、作業設備等“考勤線上化”，上線率和出勤率提升至90%以上。目前，已將267個城管社會化項目、7000余名城管服務人員納入動態管理。

破解“建廢”運輸監管難題。此前只能靠不定時設卡檢查管控，監管難、取證難、處罰難，工作難以為繼。為此選取50個重點卡口安裝149個攝像頭，實現24小時實時監控，形成有力震懾，建筑垃圾處置亂象得到有效整治。

破解違法建設監管難題。率先試點應用違法建設智慧管理系統，運用“無人機自動巡航+AI算法”，通過布置無人機機場、環境監測設備、三維數據筑底等方式進行精細化管理，以違建“零容忍”、監管“零死角”力求實現違建“零增長”。

壓縮“微腐敗”空間。在全區59座壓縮站安裝了稱重、AI抓拍攝像頭、環境監測物聯感知等設備，采用物聯網+AI技術加強動態感知和異常把控，使垃圾量同比下降300多噸/天，2022年節省財政資金近千萬元。

提升環衛收費效能。推出智慧環衛收費系統，集線上繳費、電子發票、底數管理等多種功能于一體，自動計算繳費數額，推送賬單給繳費單位和個人，實現環衛費收繳智能化，有效破解傳統人工上門收費底數不清、效率低下、易產生廉政風險等問題。截至10月11日，實收環衛費2.14億元，2023年預計可達到3億元，同比增長53%。

提升垃圾分類值守效能。在全區近千個垃圾投放點安裝AI識別攝像頭，實現全時段智能監管、督導，節約大量人力物力。結合“云站桶”“云點贊”等活動，將投放點督導從“桶邊”移至“云端”。現分類巡查值守人員同比減少超80%，每月專職巡查值守人員工資支出減少80余萬元。居民垃圾分類意識、參與感和獲得感大幅提升，垃圾分類從“要我分”走向“我要分”。

提升燃氣安檢效能。開發“燃氣安檢模塊”，賦能2000多名送氣工實現送氣免費安檢，每四個月可對全區瓶裝氣用戶全覆蓋安檢一次，提升燃氣安檢效能。系統上線以來，實現一氧化碳“零中毒”“零亡人”。

以流程再造提升治理速度。重新梳理業務邏輯和優化工單流轉機制，改變以往“區局巡檢交辦—鎮街分派—責任單位整改反饋—審核辦結”工單交辦模式，優化為直接交辦責任單位整改反饋閉環管理，減少工單流轉程序，處置時長從幾天縮短至幾小時。

以數據應用提升治理精度。通過傳感器等物聯網設備，準確感知城市管理需求，推動城市管理從“大水漫灌”走向“精準滴灌”。如在揚塵多發路段加裝PM2.5監測設備，點對點進行灑水降塵作業，節約高效。通過數據分析，精準把握市容環境衛生黑點盲點、違法建設高發點等薄弱環節，靶向發力。開發應用“一碼掃城”，一碼管理全區建筑物，推動垃圾分類、燃氣安檢等城市管理工作有的放矢。

下一步，白云區城管局將錨定白云建設高質量發展中心城區的目標任務，以白云智慧城管建設為牽引，以繡花功夫雕琢城市品質，用智慧城管提升治理效能，探索超大城市治理精細化、品質化、智慧化的“白云樣本”，全力打造宜業宜居宜游城市環境。