廣州出臺綠色建筑新規(guī) 將率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

中新廣州知識城南規(guī)劃區(qū)項目獲得華南地區(qū)第一個綠色綠色生態(tài)城區(qū)設(shè)計與運(yùn)管三星級雙標(biāo)志。

中建四局一公司總部大廈將是國內(nèi)首棟高層住宅近零能耗建筑。

　　12月21日，新制訂的《廣州綠色建筑和建筑能源管理要求》（下稱《規(guī)定》）得到廣東省政府常務(wù)委員會議審議通過。最新政策提升了新創(chuàng)建建筑的綠色發(fā)展要求，切實解決銀行信貸研發(fā)投入綠色建筑評定時長失衡的一大難題，激發(fā)市場的熱情，助推廣州市率先開展建筑行業(yè)碳減排和碳排放交易。

　　推陳出新

　　助推廣州市率先開展建筑行業(yè)“雙碳戰(zhàn)略”總體目標(biāo)

黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)定執(zhí)行建筑行業(yè)碳減排、碳中和行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃綠色發(fā)展趨勢。建筑行業(yè)是雙碳工作關(guān)鍵，應(yīng)健全法律，促進(jìn)操縱能源消耗總產(chǎn)量和強(qiáng)度，提升能源體系，提高建筑能耗等級，降低碳減排。

　　2021年，新出臺的《廣東綠色建筑規(guī)章》正式實施，廣州市被列入經(jīng)營環(huán)境創(chuàng)新試點大城市，新形勢下對綠色建筑和建筑能源管理明確提出新舉措。市住建局表明，市人民政府原規(guī)章制度《廣州綠色建筑和建筑能源管理要求》自2013年實施已逾10年，為了適應(yīng)發(fā)展需求，必須吸取經(jīng)驗，依據(jù)行政法規(guī)及其政策更改有關(guān)法律具體內(nèi)容。

《規(guī)定》在原有基礎(chǔ)上廢棄興華，融合廣州發(fā)展具體，堅持問題導(dǎo)向處理發(fā)展趨勢制約，目的在于提升綠色建筑質(zhì)量，提高不僅有建筑能耗等級水準(zhǔn)，營銷推廣新式綠色建造方式，助推廣州市率先開展建筑行業(yè)碳減排和碳排放交易。

　　閃光點講解

　　1.新創(chuàng)建建筑、城市發(fā)展同時進(jìn)行“增綠”

　　《規(guī)定》有什么特點？市住建局負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》從新創(chuàng)建建筑和城市發(fā)展兩個關(guān)鍵方面來看，尤其提高了對公共性建筑的需求，以提升環(huán)境綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　最新政策根據(jù)進(jìn)一步細(xì)化《廣東綠色建筑規(guī)章》要求，提升新創(chuàng)建建筑綠色發(fā)展要求：要求大中型公共性建筑依照二星級之上綠色建筑規(guī)范建設(shè)，國家行政機(jī)關(guān)辦公室建筑、國有資金參加投資建設(shè)的別的公共性建筑依照一星級之上綠色建筑規(guī)范建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施以及以公共基礎(chǔ)設(shè)施為主導(dǎo)的社區(qū)建筑依照不少于超低能耗建筑的節(jié)能要求基本建設(shè)。與此同時，要求城市發(fā)展、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)用財政性資金改造時，理應(yīng)同步實施綠色化改造，規(guī)定各個區(qū)建立綠色綠色生態(tài)城區(qū)。

　　2.銀行信貸投入與綠色建筑評定時長不會再失衡

　　綠色建筑標(biāo)志評定需在工程竣工驗收之后進(jìn)行，而銀行出自于合規(guī)考慮，在工程取得綠色驗證前無法將其作為綠色資金支持的范疇中，彼此存在移位。

　　因此，廣州市改善管理模式，明確提出融合承諾制進(jìn)行評星綠色建筑級別預(yù)評價。《規(guī)定》確立施工單位或業(yè)主方還可以在建筑施工圖設(shè)計成功后向相對應(yīng)的主管部門申請辦理綠色建筑級別預(yù)評價，并且在項目建成后按服務(wù)承諾進(jìn)行一定的評定，以主管機(jī)構(gòu)主動作為，施工單位作出承諾的方式，確保工程項目依照建筑評判標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)，克服了銀行信貸研發(fā)投入綠色建筑評定時長失衡等諸多問題。《規(guī)定》規(guī)范了建筑交付使用管理制度，要求工程項目資金投入使用前應(yīng)向建筑所有權(quán)人、所有權(quán)人或物業(yè)服務(wù)人等轉(zhuǎn)交綠色建筑和建筑技術(shù)文檔，規(guī)定不斷完善建筑能源管理系統(tǒng)、能耗統(tǒng)計等規(guī)章制度，加強(qiáng)建筑綠色特性確保。

　　3.激勵綠色節(jié)能環(huán)保、材料應(yīng)用

　　廣州市冬冷夏熱暖，中央空調(diào)季綿長，怎么推廣適宜技術(shù)，推動建筑產(chǎn)業(yè)鏈綠色更新？《規(guī)定》確立激勵全面推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)性，以有效管理、降低建筑能源消耗，集中體現(xiàn)地方文化。

　　在全面推廣綠色裝飾建材層面，要求政府部門投資建設(shè)的建筑應(yīng)當(dāng)使用綠色裝飾建材，以促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈綠色綠色發(fā)展。除此之外，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)定在建設(shè)用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或是國有土地出讓劃撥決定書，及其建設(shè)用地規(guī)劃許可證中注明裝配式建筑建筑規(guī)定，以更好地推動新式建筑工業(yè)化進(jìn)程。

　　廣州市工作經(jīng)驗

　　1.完善頂層設(shè)計頒布我市總體規(guī)劃和實施措施

　　2022年，廣州市在全省率先公布《廣州綠色建筑發(fā)展趨勢總體規(guī)劃（2021-2035年）》，對焦我市建筑業(yè)現(xiàn)代化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，多方位促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的，著力打造具備嶺南特色的人團(tuán)本綠色大城市。整體規(guī)劃確定了廣州綠色建筑中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展地區(qū)、技術(shù)方案和保障體系等相關(guān)信息，建立了包含城區(qū)綠色建筑占當(dāng)初開工建設(shè)建筑占比、高評星綠色建筑占當(dāng)初開工建設(shè)建筑數(shù)量和建立綠色綠色生態(tài)（低碳環(huán)保）城區(qū)等11個發(fā)展指標(biāo)。

　　同一年，廣州市市住建局協(xié)同11個部門頒布《廣州綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的行為實施措施（2022-2024）》，將高質(zhì)量發(fā)展的行為細(xì)化，貫徹到17項具體內(nèi)容中，提升各個部門連動，確保高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)。

　　2023年，市住建局編寫公布《廣州綠色低碳環(huán)保城區(qū)基本建設(shè)技術(shù)性引導(dǎo)（實施）》，正確引導(dǎo)大城市關(guān)鍵作用規(guī)劃區(qū)依照綠色綠色環(huán)保理念整體規(guī)劃。伴隨著統(tǒng)籌規(guī)劃日益完善，廣州市逐步形成具備嶺南特色的綠色建筑發(fā)展經(jīng)驗與城市樣版。

　　2.“十四五”新創(chuàng)建民用型建筑完成綠色化全面覆蓋

　　市住建局詳細(xì)介紹，“十四五”至今，廣州新創(chuàng)建民用型建筑完成綠色化全面覆蓋，高評星綠色建筑占比達(dá)到50%。期內(nèi)，涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量標(biāo)桿項目：廣州白云機(jī)場二號航站樓等3個項目獲得全國各地綠色建筑成果獎，廣州太古匯5年之內(nèi)2次獲得LEED運(yùn)營期白金級驗證。

　　廣州白云機(jī)場是全國三大國際樞紐機(jī)場之一，其二號航站樓靈活運(yùn)用氣候條件，提升景觀規(guī)劃，通過減少中央空調(diào)散熱、選用透水地面等工程措施改進(jìn)地區(qū)熱免疫微環(huán)境。與此同時，新項目靈活運(yùn)用活動外遮陽系統(tǒng)、高透光性節(jié)能玻璃和太陽能光伏發(fā)電裝置等工程措施，減少建筑能源消耗，提高空間舒適度，先后榮獲綠色建筑設(shè)計方案運(yùn)行三星級標(biāo)志。

　　針對新建工程，廣州市大力發(fā)展超低能耗建筑基本建設(shè)，我市超低能耗、近零能耗建筑，占地面積預(yù)估達(dá)36.88萬平方。在其中，中建四局一公司總部大廈將是國內(nèi)首棟高層住宅近零能耗建筑，新城建示范性及智能建筑產(chǎn)業(yè)基地（一期）建筑項目、萬頃沙文化藝術(shù)體育館（一期）等一批新項目納入廣東超低能耗建筑示范項目。

　　不但單個建筑的綠色化水平提升，廣州市還打造了一批綠色低碳環(huán)保應(yīng)用示范城區(qū)，全市共得到3項國家綠色綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)志。中新廣州知識城南規(guī)劃區(qū)項目獲得華南地區(qū)第一個綠色綠色生態(tài)城區(qū)設(shè)計與運(yùn)管三星級雙標(biāo)志，南沙明珠灣靈山島尖規(guī)劃區(qū)、琶洲西區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)得到第七屆C21“國際性可持續(xù)發(fā)展觀城區(qū)解決方法獎”。

　　3.不僅有建筑節(jié)能項目，4年有余就可“盈利”

　　不僅有建筑節(jié)能項目層面，廣州市建立了《廣州綠色建筑發(fā)展趨勢總體規(guī)劃（2021-2035年）》，明確我市不僅有建筑環(huán)保節(jié)能綠色化改造近、中、長期方向并細(xì)分到各個區(qū)。截止到2023年6月，我市不僅有建筑節(jié)能項目總面積達(dá)226.88萬平方。在其中，廣州市發(fā)展中心大廈和白天鵝賓館節(jié)能改造項目因地制宜地運(yùn)用多種節(jié)能環(huán)保，著力解決重要能源消耗位置，變成不僅有建筑綠色化改造的代表。

　　群眾耳熟能詳?shù)陌滋禊Z賓館，其節(jié)能項目范疇大多為酒店裙樓及主樓公眾場所。新項目著力解決酒店能源消耗較大的關(guān)鍵部位：中央空調(diào)、鍋爐等，將“天鵝”重新打造為符合我國綠色建筑二星級標(biāo)準(zhǔn)化的白金五星級酒店餐廳精典，完成建筑節(jié)能率65%、燃料成本降低40%-50%、利用系數(shù)綜合能耗節(jié)能率達(dá)23.28%，項目建成后每一年節(jié)約資源成本費(fèi)1360萬余元，改造成本回本時間約4.26年。