東莞市：深耕城市管理，打造“樣板”好城區

2023年全國住房和城鄉建設工作會議指出，當前人民群眾對住房和城鄉建設的要求從“有沒有”轉向“好不好”。要牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進而把城市治理好。

秉持全國住房和城鄉建設工作會議“打造更舒適安全的居住條件、更便捷的市政公共服務設施和更優美宜人的城鄉環境、持續提升人民群眾的滿意度”會議精神，東莞強化基層治理，輔以科技創新賦能，著力打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業和美鄉村，在增進民生福祉、創造高品質生活上展現新作為。按照“三步走”思路，建好“一支隊伍”（有溫度的城管鐵軍），打造“三張名片”（干凈有序之城、千園共享之城、包容友善之城）。以“精細化、品質化、常態化”為抓手，環衛保潔、美麗圩鎮、違建治理、安全生產、隊伍建設等城管領域工作基礎進一步夯實，城市精細化管理服務水平有效提升，市容景觀更加靚麗，城市環境更顯潔凈，城市運行更為韌性。

精管善治創造高品質生活空間

黨的二十大報告強調，要“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”。精細化理念從管理到服務，不僅是方式上的轉變，更是黨的初心和宗旨在理論上的升華、實踐中的發展。東莞城管系統創新舉措，將精細化服務深度融入城市管理治理各項工作，推動實現城市管理品質由干凈整潔邁入美麗時尚。

城市的氣質不僅體現于經濟實力、科技實力、產業競爭力，更體現在城市居民的美好生活上。東莞城管在全省范圍首創“小微執法”工作模式，對城市管理領域的輕微違法行為實施包容免罰、三教而罰，依托城管片長、玉蘭女子隊在全市34個鎮街（園區）具體落地實施；通過東莞城管數據管理平臺推進數據信息資源跨層級、跨部門互聯互通、融合共享形成城市管理“數據大腦”。推廣使用智信APP，激活在市容監督、燃氣檢查、違建治理等業務以及日常生活中在“掃干凈、擺整齊”等應用場景的使用頻率，同時依托自主開發的“e執法”應用，助力城市治理智慧化，跑出“從2天到5分鐘”的執法辦案“東莞速度”，不斷塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質。

與此同時，有序推進人居環境整治提升。全域推進美麗圩鎮建設，采取“鎮村同治”的方式，全面提升老村舊村“空心村”、“三邊三地”等薄弱區域的整治提升，結合亮點打造，進一步美化閑置地和衛生死角，微雕城市“邊角料”；以統一路由、清理廢棄斷頭線、拉直捆綁等方式對“三線”進行美觀規整。全面消除“蜘蛛網”現象，“三線”治理成效顯著；各鎮街（園區）充分挖掘地域特色，開展風貌帶建設，基本實現“一村一策”“一村一韻”；全力創建國家生態園林城市，對全市公園、綠地摸底排查，登記造冊，對具備公共服務功能的公園綠地納入管理體系，一體統籌、規范管理，城市品質進一步提升。

清上公園綠意盎然

此外，東莞以“生態文明建設”“農村污染治理攻堅戰”“無廢城市”“百千萬工程”等工作為抓手，統籌整合資源，形成工作合力。深化推動戶外廣告設施管理、道路圍擋、人行道設施、路面積水、共享單車停放秩序、城市照明“暗區”整治、城市家具提檔升級、城市綠道、建筑退讓公共空間管理等“十大提升”行動，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

深耕基層治理構建城市管理新格局

玉蘭女子隊員協助商家做好“門前三包”

城市管理的起點和末端，在于市民群眾身邊的細節小事。東莞城管深化與廣大市民的雙向互動，主動融合源頭治理，實現城市管理向城市服務的轉變。根據住房城鄉建設部有關推廣使用便民生活地圖的工作部署，東莞結合智慧城管建設，2023年8月正式推出“東莞城市服務地圖”，進一步向市民提供更便捷更優質的城市管理服務。市民可通過地圖一鍵查找和導航公廁、公園、城市服務驛站、大件垃圾收集點等便民場所，同時創新城市治理理念，提供群眾與城管部門直接溝通對話的平臺，推廣智信APP“隨手拍”功能，實行全民有獎舉報，點燃群眾參與共建共治的激情，助力構建共建共享共治氛圍格局。

城市服務驛站推動城市管理服務向社區和街面延伸，貼近群眾

依托市直管鎮街（園區）的特色行政架構，東莞著力把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，自2020年起探索開展住宅小區、產業鏈、創新鏈黨組織覆蓋工作。以黨建引領基層治理，推動街道“大工委”、社區“大工委”工作機制，推動黨員到基層“雙報到”，基層黨組織和基層黨員成為基層治理的“中流砥柱”和“中間力量”，并推動各方資源力量有序參與，形成黨委、政府、社會、公眾攜手參與的社會治理共同體，開創基層協同共治新局面。

“致廣大而盡精微”。東莞持續推動城市管理的“最強服務”轉化為高質量發展的“最大增量”，為城市高質量發展提供“最有力支撐”；推動“小微執法”走深走實，加強宣傳引導、嚴格規范執法，擦亮“城管片長”“玉蘭女子隊”等服務品牌；重點推進科技賦能，為提升城市文明水平積聚更多力量；深耕基層治理助推城市品質提升，形成與經濟高質量發展相適應的城市格局。同時，提高服務市民便捷度，進一步強化與市民群眾共建共治共享的社會治理制度，攜手打造千萬人口與城市深度融合、共生共榮的“樣板”好城區。