日照市：積聚勢能，跨越發展，全力打造建筑業高質量發展“日照方案”

日照市住房和城鄉建設局堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責，以高效能服務加快打造具有日照特色的建筑產業集群、領軍企業、優勢產品和高端品牌，2023年前三季度，完成建筑業總產值368.6億元，同比增長4.7%；完成省外產值70.4億元，同比增長55.1%；實現稅收14.35億元，占全市稅收的8.04%。

第六屆山東省綠色建筑與建筑節能新技術產品博覽會在日照舉行

堅持高位推動。日照搶抓國務院支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展、住房城鄉建設部和山東省政府共同支持日照打造超低能耗建筑和裝配式鋼結構建筑集中連片發展示范區等有利時機，連續兩年高規格召開建筑業高質量發展會議，日照市委、市政府和山東省住房和城鄉建設廳主要領導出席會議；在全省率先成立建筑業外出施工行業黨委，將綠色建筑列入全市十二條重點產業鏈，由分管市領導牽頭推進，為全市建筑業持續健康發展把舵定向。

強化黨建引領。日照創新設立“初光”同行·綠色建筑產業鏈發展共同體，線上平臺交流溝通與線下活動開展齊發力，以“黨建責任鏈”串起“產業發展鏈”，納入成員涵蓋主管部門、外出施工行業黨委及協會、產業鏈上下游企業和金融機構等100余個，實現黨建共建、全鏈融合、資源共享、跨界聯動；推行“黨建+項目”，將黨建工作向項目拓展延伸，實現全部外出施工在建項目和849名黨員全覆蓋，形成政策宣貫、聯系指導和資源統籌“三位一體”聯動和黨組織牽頭、行業黨委抓總、功能性支部負責的新格局，為企業發展、民生事業注入了“紅色活力”。

搭建交流平臺。日照打造“建筑業會展”模式，以承辦第六屆山東省綠色建筑與建筑節能新技術產品博覽會為契機，配套舉辦第二十屆中國建筑企業高峰論壇暨山東省建筑業高質量發展研討會、日照市項目簽約儀式暨項目產業推介會等22場論壇活動，僅一次展會日照方面參展企業就達成合作意向項目（產品）516個、金額約3.9億元，達成合作協議354個、交易額約1.5億元，有效推介了“日照建造”品牌；舉辦系列外出施工推介會和座談會，政府搭平臺、企業站C位，2023年組織的2次推介會、6次交流會，促成39家本地企業與10家央企、省企戰略合作，以省、市、縣、企業“四級聯動”模式，激發品牌驅動力。

日照市住房和城鄉建設局以扶大、扶優為切入點，建立全市建筑業骨干企業名錄庫，與包聯企業精準對接，送政策解讀、送技術指導、送培育方案，引導龍頭企業發揮資質優勢、轉變發展結構。

強化政策保障。日照堅持“龍頭做強、規模做大、鏈條健全”的建筑業發展思路，把握建筑業發展規律，前瞻性出臺的《加快建筑業高質量發展的措施》（日政辦字〔2021〕13號）政策含金量至今仍然處于全國、全省靠前位置；用好鼓勵企業晉升資質、爭創品牌、人才培養、科技創新的“真金白銀”，并進一步印發了《建筑業紓困扶持措施》《促進建筑產業綠色高質量發展的實施意見》等系列文件，持續對建筑業高質量發展進行政策激勵。截至目前，累計發放獎補資金6?000余萬元，有效提振建筑業發展信心。

強化機制保障。按照“企業吹哨，我們報到”“敲門問需”“一辦到底”的服務理念，日照建立了“三升二”“二升一”“一升特”資質逐級晉升后備企業和企業技術中心培育機制，山東省住房和城鄉建設廳、日照市住房和城鄉建設局、專家、企業四方合作，“一對一”把脈問診，“手把手”完善材料，協同解決資質晉升中遇到的困難和問題；建立“建面辦”便民助企服務機制，將黨組織會議直接開進企業、開進項目、開進工地，當面問需、當面問計、當面問效，看監管存在哪些短板、看政策執行是否走樣、看服務措施是否精準，在便民助企中站穩人民立場，先后開展“建面辦”活動62次，收集問題并高效解決114件，推動黨建與業務相融互促、同頻共振。

日照市陽光海岸綠道

強化服務保障。日照以謀劃實施“建筑業暨綠色建筑產業鏈高質量發展三年行動”為重點，主動發揮行業主管部門聯絡優勢，及時總結一年晉升3家總承包特級資質的工作經驗，協調市內發展改革、自然資源和規劃、行政審批服務等部門單位，瞄準產業鏈全鏈持續發力，扎實做好服務保障工作，除資質晉升工作外，累計培育國家級高新技術企業22家、省級專精特新企業41家、“小巨人”企業1家、瞪羚企業4家，年內榮獲國優工程1項、國家級工法2項、國家級QC成果24項、華東杯和華東地區優質工程獎4項、省級工法14項、省級QC成果獎132項、山東土木建筑科學技術獎2項，獲獎數量創歷史新高。

日照市住房和城鄉建設局以數字化、智能化、綠色化升級為動力，以大力推廣綠色建筑和裝配式建筑為載體，制定了《日照市綠色建筑產業鏈提升暨建筑業高質量發展三年行動實施方案》《日照市新型建筑工業化全產業鏈發展規劃（2023—2030）》，打好強鏈、補鏈、建鏈、暢鏈、延鏈組合拳，推動新型建筑工業化全產業鏈發展。

推進新型建筑工業化發展。作為省級智能建造和BIM技術應用試點城市，日照市住房和城鄉建設局以加快推進BIM技術推廣應用為目標，制定了《關于推進建筑信息模型（BIM）技術應用的通知》，前海廣場、和悅萬家項目入選山東省建設科技示范工程，日照土地發展集團和日照天工綠能成功入選省級新型建筑工業化產業基地，34家企業聯合成立日照市裝配式建筑產業發展協會，實現產業鏈上下游企業技術共享、資源共享、抱團發展。

落實激勵扶持措施。日照市政府印發了《關于促進建筑產業綠色高質量發展的實施意見》，在規劃設計、招投標、資金、財稅、行業管理等方面制定了激勵措施，比如對裝配率超過60%的裝配式建筑可以按照技術復雜類工程項目進行資格預審或者邀請招標；對實施的裝配式建筑、超低能耗綠色建筑和三星級綠色建筑工程，農民工工資保證金減半繳納，并可提前撥付商品房預售監管資金等，有效提振新型建筑工業化發展信心。

創新突破資金瓶頸。日照組建政銀企合作聯盟，全面深化政銀企合作，在智能建造與新型建筑工業化等重點領域加強合作，先后出臺《關于金融助推我市建筑業高質量發展的通知》《關于金融支持建筑業中小微企業高質量發展的通知》等文件，推出一系列適用于專精特新企業、中小微型民營企業、綠色建筑產業鏈企業的政策性產品，緩解建筑業企業資金壓力，并深入開展走訪座談，跟蹤評估合作成效，保證對新型建筑工業化持續提供金融支持。

加強科技創新引領。日照深入推進山東省智能建造試點城市建設，建立新型建筑工業化技術創新聯盟，促進科技成果轉化應用。積極開展建筑產業互聯網平臺建設應用試點，大象房屋、日照利偉等企業圍繞建設提升產業鏈協同能力和經濟效益，在裝配式鋼結構建筑BIM的信息化應用和企業質量安全、材料等平臺化管理方面積極開展試點工作。大象房屋、國豐遠大、龍海科技等一批企業和技術榮獲國家級科學技術獎，入選國家級科技型中小企業、山東省“專精特新”企業、國家高新技術企業名單，日照市老年大學項目入選山東省新型建筑工業化（綠色建造方向）示范計劃項目名單。

日照市海岸線

日照市住房和城鄉建設局搶抓數字經濟發展機遇，與清華大學合作完成“智慧住建”頂層設計，印發了《日照市智慧住建建設三年行動計劃》，配套制度體系、政策文件，整合業務系統，通過數字化、平臺化、開放化手段，著力建設智能建造、監測分析、決策支持、數字政務等智慧化應用，進而轉變城市發展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力。作為智慧住建的重要組成部分，2023年初以來，日照市住房和城鄉建設局重點推進了智慧工地建設，突出公益性和非排他性，明確了建設標準、流程、時序，分星級推進智慧工地建設。11月30日，山東省智慧工地現場觀摩活動在日照市召開。

全省智慧工地現場觀摩活動

在管理方面，突出“行政邏輯”，賦能輔助監管。日照打通行業企業、從業人員、項目建設、招標投標、工程造價等各個領域，匯聚各類信息20項、11.34萬條，并且數據實時更新，全域數據可以支撐主管部門第一時間制定精準的監管計劃。建設可以實現穿透連動式管理的智慧工地平臺，以本級或下級為單位，進行可視化統計、比對、分析，并自動抓取、大數據分析施工過程中的智能感知數據和現場管理信息，建立多維測度評估模型，形成工人畫像、設備畫像、項目畫像、企業畫像，可展示、可量化、可對比、可評價，讓政府監管更有“數”。

在技術方面，突出“場景創新”，打通痛點堵點。將住建領域強制性法律法規和政策標準進行數字化拆解，形成了4個標準庫，實現了智能感知數據和施工管理信息的自動比對預警。建設工程質量全流程監管模塊，依托密碼加密及區塊鏈技術，實現對建材的生產運輸和進場使用、建筑的施工管理和建成監測等全流程閉環管理，保證工程建設質量。通過新一代信息技術的綜合應用，對“人、機、料、法、環”各相關質量安全要素進行實時、全面、智能的監控和管理，共建設安全、質量、人員、機械等9大板塊、88個應用場景，后續還將拓展到105個應用場景，為工地管理提供智慧輔助。

在應用方面，突出“便捷兼容”，實現使用友好。平臺由日照市住房和城鄉建設局出資建設，免費提供給全市范圍內所有在建項目使用，企業無需單獨開發或二次開發，可以用于人員、設備、項目等管理工作，以較小成本達到安全文明標準化工地建設要求，幫助企業減耗降本、保質增效。平臺采用開放的技術、結構、組件和用戶接口、通信協議和技術標準，規范統一、標準性強，可滿足企業業務拓展需求。同時，平臺搭載綠色建材商城、供應鏈金融、勞務數字化管理等板塊，借助現有完整生態，為企業提供一站式采購融資和勞務管理服務。

日照市夜景