惠州市政協(xié)委員黃光欣：推動設計生產施工一體化 提升裝配式建造能力

近年來，惠州市建筑行業(yè)提質增效長足發(fā)展，裝配式建筑作為綠色低碳的新型建造方式，近年來在惠州也得到了穩(wěn)步發(fā)展。政策規(guī)劃體系搭建、產業(yè)基地加速集聚，部分示范項目落成，裝配式建筑正有序從理論越來越廣泛地走向日常建設實際。

　　面對國家“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略要求，惠州裝配式建筑實踐再加速是題中之義。該問題在惠州兩會期間受到廣泛關注，16日，市政協(xié)委員黃光欣、許可、鄧小斌、林旭等建議加快裝配式建筑項目試點，進一步完善政策體系和行業(yè)標準體系，深化企業(yè)的主體地位，推動裝配式建筑提質擴面，助力城市建筑產業(yè)更高質量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年-2023年，惠州實施裝配式建筑面積規(guī)模分別為：614萬平方米、559 萬平方米、432萬平方米。其中，工業(yè)建筑新開工建筑面積占比78.1%，而民用建筑則僅為 20.9%，市政交通領域更是0%。

　　針對這一行業(yè)形勢，黃光欣等委員認為這主要反映了行業(yè)企業(yè)目前對發(fā)展裝配式建筑重要性的認識還不夠到位，相關部門建的配合力度有限，對裝配式建筑發(fā)展的支持力度有待挖掘；行業(yè)基礎也較為薄弱，行業(yè)技術標準體系尚待完善，缺乏專業(yè)技術人才和成熟的產業(yè)工人；監(jiān)管機制同樣有待健全，行業(yè)招投標、承發(fā)包、造價定額、質量監(jiān)管等制度銜接、上下游產業(yè)鏈之間的溝通協(xié)同都需完善提升。

　　聚焦問題的推進，黃光欣等委員建議加快設立裝配式建筑發(fā)展專項資金，對裝配式建筑發(fā)展給予大力支持；制定年度土地供應計劃時，根據(jù)目標任務要求明確裝配式建筑項目的面積比例；設立裝配式建筑發(fā)展專項資金，對裝配式建筑發(fā)展給予大力支持。同時建議在市場起步的3-5年內，市政政府要明確保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置房等保障性安居工程以及政府性投資項目，形成產業(yè)化清單；在公共建筑、市政、軌道交通及地下綜合管廊、海綿城市等基礎設施建設中，優(yōu)先采用裝配式技術和產品。

　　與此同時，委員們還建議加快成立全市裝配式專家委員會，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃和技術政策，推動裝配式建筑標準體系逐步完善，推廣標準化、模塊化、以干法作業(yè)為主的裝配化裝修，促進整體廚衛(wèi)和設備管線集成化產品廣泛應用；加快打造一批試點項目，將優(yōu)惠措施優(yōu)先應用于產業(yè)基地和試點示范項目，建設一批裝配式建筑試點示范項目，擇優(yōu)推薦申報省級和國家級裝配式建筑示范工程；同時強化企業(yè)在發(fā)展裝配式建筑過程中的主體地位，支持建設產業(yè)集聚發(fā)展，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　此外，黃光欣等委員認為還需要加快推行工程總承包建設模式，推廣以設計為龍頭的EPC總承包管理模式，加快建立適應工程總承包發(fā)展的招投標、工程計價和工程管理配套制度，采用設計、生產、施工一體化的工程總承包模式，適應裝配式建筑設計施工一體化施工需要，全流程提升裝配式建造能力，組織高效施工，提升建設效率和質量，充分發(fā)揮裝配式建筑的優(yōu)勢。