廣州市：精心“繡”繪美好宜居品質(zhì)之城

花城廣場(chǎng)城市精細(xì)化管理經(jīng)典范例交流現(xiàn)場(chǎng)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市管理建設(shè)，讓人民群眾的城市生活更方便、更舒心，是當(dāng)前和以后的重要課題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)城市管理工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“城市管理要像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市，管理越要精細(xì)”。實(shí)施精細(xì)化管理已成為城市治理提質(zhì)升級(jí)的重要抓手。

為推動(dòng)城市管理手段、模式、理念不斷創(chuàng)新，日前，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局?jǐn)y手粵港澳大灣區(qū)城市群，在被譽(yù)為“廣州客廳”的花城廣場(chǎng)交流互鑒城市治理優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)城市精細(xì)化管理提供新動(dòng)能。

以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域資源整合與信息共享，加速推進(jìn)的智慧城市建設(shè)正不斷為城市“智理”賦能。

各地積極推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建精細(xì)化管理一張圖，推動(dòng)數(shù)據(jù)使用效能達(dá)到最大化。佛山通過整合數(shù)字城管、城市管理考評(píng)、犬類監(jiān)管、建筑廢棄物處置、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理行業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)接多個(gè)職能部門應(yīng)用系統(tǒng)，整合匯聚共享數(shù)據(jù)量超過13億條，形成城市綜合管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫。建立運(yùn)用運(yùn)管服平臺(tái)加強(qiáng)三防值守機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)星云圖的應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨情、水情、風(fēng)情，全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)城市內(nèi)澇點(diǎn)、生活垃圾填埋場(chǎng)等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)探索視頻智能分析系統(tǒng)、智慧井蓋安全監(jiān)管系統(tǒng)等智慧化監(jiān)管新模式，建設(shè)多個(gè)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，提升現(xiàn)代化城市治理效能。

機(jī)械化水平的不斷提升，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)由原先依靠人工作業(yè)為主逐漸向機(jī)械化占據(jù)主導(dǎo)、人工作業(yè)輔助配合轉(zhuǎn)變。天河區(qū)城管部門樹立“道路管家”和“公共區(qū)域物業(yè)式保潔”理念，深入實(shí)施表面、立面、剖面“立體式”精細(xì)化保潔。推行“人工+ 機(jī)械”精細(xì)保潔，著力打造干凈整潔的市容環(huán)境。在提升環(huán)衛(wèi)治理智能化水平方面，深圳打造全市統(tǒng)一的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)智能監(jiān)管人、車作業(yè)全過程以及場(chǎng)所環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，建立從智能預(yù)警到智能干預(yù)，最后智能形成考核臺(tái)賬的全方位全過程全鏈條監(jiān)管機(jī)制。

堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，廣州創(chuàng)新舉措提升城市治理能力和水平，探索適合廣州這座超大城市管理新路徑，打造精管善治“樣板田”。

創(chuàng)新開展全域服務(wù)治理改革試點(diǎn)工作。廣州提出“全區(qū)域、全周期、全要素”的全域服務(wù)治理模式，積極探索黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市民參與的全域服務(wù)治理新模式。與常見城市治理模式相比，全域服務(wù)治理旨在增強(qiáng)企業(yè)自我“造血”功能，指導(dǎo)企業(yè)通過運(yùn)營(yíng)城市公共資源、參與有償服務(wù)、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等創(chuàng)收，降低政府購買服務(wù)成本，提升工作效能。

持續(xù)提升垃圾綜合治理成效。廣州制定投放點(diǎn)“五要素”“兩小件”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“十個(gè)一”專項(xiàng)提升行動(dòng)，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)分類分檔管理。全市規(guī)范建設(shè)分類投放點(diǎn)1.8萬個(gè)，打造星級(jí)投放點(diǎn)超3000個(gè)。

持續(xù)深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、酒店等重點(diǎn)行業(yè)生活垃圾源頭減量12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，生活垃圾回收利用率超過44%、資源化利用率達(dá)到87%以上。強(qiáng)化常態(tài)化宣傳，積極承辦全國城市生活垃圾分類標(biāo)識(shí)創(chuàng)意作品征集大賽，策劃垃圾分類宣傳月活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)黨員志愿者開展垃圾分類志愿服務(wù)。持續(xù)開展秋季垃圾分類“開學(xué)第一課”，全市3786所學(xué)校、260余萬名師生實(shí)現(xiàn)垃圾分類知識(shí)教育全覆蓋。堅(jiān)持依法推動(dòng)垃圾分類工作，形成“1+2+3+N”的政策法規(guī)體系。綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、專項(xiàng)督辦、月度點(diǎn)評(píng)、季度通報(bào)、常態(tài)執(zhí)法、半年考核、末位約談等多種手段，合力推動(dòng)垃圾分類邁入法治化、長(zhǎng)效化的新階段。

助力城市容貌實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化提升。自2012年開始，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局組織開展容貌示范社區(qū)創(chuàng)建工作，每年創(chuàng)建不少于30個(gè)市級(jí)社區(qū)，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城市容貌規(guī)范、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度等一批規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和制度落實(shí)，解決衛(wèi)生黑點(diǎn)等市容環(huán)境衛(wèi)生管理頑疾和歷史遺留問題。2021年，《廣州市社區(qū)容貌品質(zhì)全域提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，社區(qū)容貌品質(zhì)逐漸從創(chuàng)建示范階段引向全域提升、高質(zhì)量發(fā)展新階段。

城市管理事關(guān)民生幸福度。近年來，粵港澳大灣區(qū)在城市精細(xì)化管理方面初步形成了理論邏輯相互支撐、實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣的經(jīng)驗(yàn)積累，堅(jiān)持以人為核心是一以貫之的方法論。

聚焦政務(wù)新媒體建設(shè)管理。佛山市開設(shè)“佛山公廁”“公園佛山”“飛鴻管家”“犬證服務(wù)”等便民惠民小程序或欄目，并將市政公園的AED設(shè)備信息融入“AED地圖”小程序，以小程序服務(wù)大民生，以小投入實(shí)現(xiàn)大效用。這正是粵港澳大灣區(qū)城市群運(yùn)用信息技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)模式的一個(gè)縮影，城市服務(wù)地圖、“隨手拍”小程序、城管熱線等一系列城管便民小工具架起城市管理服務(wù)與群眾之間的連心橋，有效營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍。

以“小切口”實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)和社區(qū)治理“大變化”。合理規(guī)劃道路、社區(qū)、街頭巷尾、房前屋后等閑置地塊，打造成以生態(tài)修復(fù)、康體休閑、文娛活動(dòng)為主要功能的口袋公園，成為“小而美”“小而精”的綠色開放空間；珠海市城市管理綜合執(zhí)法局印發(fā)《關(guān)于城市公園在晨練時(shí)段免收停車費(fèi)的通知》，將其作為提升城管服務(wù)水平、為群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作；重點(diǎn)對(duì)商圈、景區(qū)、市場(chǎng)、老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等周邊停車重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入研究，優(yōu)化、新增相關(guān)區(qū)域停車位……各地通過積極探索和創(chuàng)新嘗試，走出城市建設(shè)、民生服務(wù)和社區(qū)治理相融相促的新路子。

習(xí)近平總書記在視察廣東的重要講話中，立足推進(jìn)中國式現(xiàn)代化大局，賦予粵港澳大灣區(qū)以新的定位，要求廣東把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)。廣州市作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市，肩負(fù)光榮使命，責(zé)任重大，將以精益求精的功夫深化城市精細(xì)化管理，增創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)持續(xù)搭建學(xué)習(xí)取經(jīng)、共同進(jìn)步的平臺(tái)，常態(tài)化交流互鑒城市治理優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，助力城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。