3月9日下午3時(shí)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹、國(guó)家疾病預(yù)防控制局局長(zhǎng)王賀勝就教育、就業(yè)和社會(huì)保障、住房、醫(yī)療疾控等相關(guān)問題回答中外記者提問。

記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖源：新華社）

有記者提問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹：我們注意到社會(huì)各方面都十分地關(guān)注房地產(chǎn)發(fā)展新模式，想要請(qǐng)問住建部將采取哪些措施來(lái)推動(dòng)構(gòu)建新模式呢？

倪虹：黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我想這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康的治本之策。如何構(gòu)建，我體會(huì)有三點(diǎn)：

第一，在理念上。要始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

倪虹（薛珺攝）

第二，在機(jī)制上。我想有兩點(diǎn)，一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，也就是說(shuō)從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。

第三，在實(shí)施上。有兩個(gè)重點(diǎn)，一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計(jì)，也是轉(zhuǎn)型之策。規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系，重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了三個(gè)文件，今年重點(diǎn)就是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是下力氣建設(shè)好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。我們將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

在新模式下，我希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。

今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。為什么強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步”二字？

對(duì)此，倪虹強(qiáng)調(diào)，城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的，就是要讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

如何落實(shí)好“穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)”？倪虹表示，重點(diǎn)從兩個(gè)方面去落實(shí)好。

在理念上，一要牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅(jiān)持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項(xiàng)具體工作，扎扎實(shí)實(shí)做到群眾心坎上。二要尊重歷史、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，又要量力而行。

在行動(dòng)上，一要抓體檢，找準(zhǔn)問題。城市和人一樣，也是一個(gè)有機(jī)的生命體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢。

城市體檢要堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。倪虹強(qiáng)調(diào)：一是問題導(dǎo)向，從住房開始，到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，去找人民群眾身邊的‘急難愁盼’。二是目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢找出來(lái)的問題，就是城市更新要重點(diǎn)解決的問題，也是城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)。

二要抓重點(diǎn)，解決問題。

倪虹強(qiáng)調(diào)，第一個(gè)要抓的重點(diǎn)是民生工程。政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。“我們打算，今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整社區(qū)。”

倪虹用了一系列數(shù)據(jù)介紹去年民生工程完成情況。2023年，全國(guó)實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬(wàn)個(gè)、完成投資約2.6萬(wàn)億元。這其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，惠及2200多萬(wàn)居民；加裝電梯3.6萬(wàn)部，增設(shè)停車位85萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施2.1萬(wàn)個(gè)；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬(wàn)公里；建設(shè)“口袋公園”4100多個(gè)，綠道5300多公里，拓展草坪開放空間1.1萬(wàn)公頃。“小切口”改善“大民生”。

“這些工作，每一件都很不容易。”倪虹說(shuō)。加裝電梯，統(tǒng)一居民意見不容易，增加停車位，找到合適的地方也不容易，很多問題都是兩難多難。“但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)、群眾受益一個(gè)。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚(yáng)這種美德，大家一起來(lái)參與、一起來(lái)支持，共同把民生實(shí)事一件一件辦好。”

第二個(gè)要抓的重點(diǎn)是“里子”工程。政府工作報(bào)告提出，加快完善城市地下管網(wǎng)。今年，我們繼續(xù)加大城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧⑽鬯⒐岬壤吓f管道改造力度，全年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設(shè)的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。

第三個(gè)要抓的重點(diǎn)是安全工程。政府工作報(bào)告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。“宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個(gè)根本。”倪虹表示，我們打算重點(diǎn)抓兩件事。一是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。二是推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，就是通過數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)狻⒐帷蛄骸⒐芾鹊冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。

“萬(wàn)事干為先。我們將堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施好，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。”倪虹強(qiáng)調(diào)。