北京建筑大學北京城市保護與更新研究院總規劃師張帆：持續推進老舊小區改造，建設完整社區

城市更新既是我國當前城市高質量發展的戰略途徑，也是當前我國增投資、促消費的重要途徑。以城市更新為契機，謀劃推進存量提質改造，開展民生工程和發展工程，緊緊圍繞全面提升城市人居環境品質目標，統籌城市更新工作的多元目標，提高城市更新的能級，激發上下游相關產業鏈的參與度。一方面提升城市更新的質量，為人民謀福祉；另一方面促進多個行業參與到城市更新中來，為城市化2.0版本創造新的經濟增長點。

住房城鄉建設部等13個部門于2020年8月18日聯合印發《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》，并發布《完整居住社區建設標準（試行）》，其中，《完整居住社區建設標準（試行）》提出了完整社區6大類20項建設要求。2022年7月，住房城鄉建設部等7部門公布完整社區建設試點名單，名單顯示106個入選社區自2023年7月20日起，開展為期2年的試點工作。目前，106個完整社區試點在2023年共完成投資39.85億元，其中引入社會資本13.02億元。江西南昌在某小區利用閑置空間開辟老年食堂、羽毛球場、乒乓球場、免費圖書館自習室、0～3歲托兒所等配套設施，完成了清單中的20項內容，并利用這些設施，積極引入社會非營利組織，開辦中小學生暑期托管，開展社區文體活動、社區環保公益活動。老年餐廳通過吸引周邊年輕人用餐，利用價格差實現了資金平衡。還有的城中村和老舊小區混雜的社區改造中，通過公共空間騰退和改造提升，使物業權利人發現了商機，進而自主改造臨街店面，實現業主資產升值、城市品質整體提升的雙贏局面。在多達20項的配套服務設施相繼實現后，居民的獲得感非常直觀，地方政府和城市更新主管部門取得了很好的工作成效和評價。

在完整社區建設要求中，不僅包括物質空間要求，還包括對社區智慧化管理要求，是提升社區管理運行韌性的重要手段，這一點對于老舊小區來講特別重要，硬件設施的不足可以通過管理手段予以彌補。社區衛生服務站也是其中一項重要內容，應在老舊小區改造過程中予以重點安排，確保落實。社區衛生服務中心主動對接居民，開展全覆蓋健康檔案建立、慢病管理、協調向上轉診就醫等工作。

小區不大，但事可不小。統籌多元目標，前瞻未來需求，實現居民、政府、社會的多方共贏，應以存量挖潛、時空多元共享的方式，探索有限空間內高品質公共服務供給，應對超級老齡化、智慧化等新形勢新需求，前瞻性布局相應設施，構建人性化、現代化的公共服務體系，統籌韌性、綠色、健康等多維度目標。為城市更新打開新局面，將老舊小區改造上升到更高能級，以調動更廣泛的參與，實現更大的經濟拉動作用，更有力地為新時期的城鄉建設發展賦能。