青島市：平臺建設走在前 數字賦能開新局

青島市城市運行管理服務平臺

緊密圍繞住房城鄉建設部的部署要求，以國內領先、行業一流為目標，聚力推動城市運管服平臺建設升級，構建了“上下貫通、左右銜接、協同聯動、高度集成”的指揮調度工作體系，為全系統提供了平臺建設升級的“青島方案”。

率先通過住房城鄉建設部驗收。嚴格按照住房城鄉建設部“一指南”“四標準”的要求，全面建成十大系統，深化34個場景應用，于2023年6月全國首個通過住房城鄉建設部專家組驗收（目前全國通過驗收的僅有青島、杭州、沈陽3個城市）。專家組一致認為，平臺建設架構完整、管理模式創新、運行成效顯著，在提升城市精細化管理水平中發揮了重要作用，為全國城市運管服平臺建設和運行提供了典型經驗。

牽頭編制國家標準。充分發揮行業領先優勢，主編、參編《城市運行管理服務平臺》系列國標中的6項標準，提煉青島經驗做法上升融入國家標準。其中，經住房城鄉建設部指定、由青島市城市管理局主編的《城市運行管理服務平臺總體技術要求》是《城市運行管理服務平臺》系列國標中的綱領性標準。青島市在全面調研全國各地情況基礎上，結合自身的有效探索和實踐經驗，充分總結提煉出平臺基本架構、功能要求、安全環境、運行維護等方面的建設路徑和技術標準，樹立行業技術和管理的標桿樣板。

工作經驗廣泛推廣。青島市城市運管服平臺建設運行經驗在住房城鄉建設部《建設工作簡報》刊發，部城管局主要領導批示肯定，向全國推廣。在中國建博會“一網統管”成就展上，住房城鄉建設部副部長姜萬榮現場觀展并給予了高度評價。平臺獲評中央黨校“黨政信息化最佳實踐案例”、2023 年度新時代政府數字化轉型典型創新成果等省級以上榮譽12項，主流媒體宣傳報道20余次，全國各地77批次、1100余人次前來考察學習。

青島市城市運行管理服務平臺指揮協調系統

城市運管服平臺運行，涉及部門多、業務鏈條長、行業數據雜、統籌事項多。青島市在平臺運行中，堅持前瞻性思考、系統性謀劃、整體性推進，持續創新打法、聚力攻堅，在工作機制、數據資源和評價體系等方面均取得重大突破。

創新突破工作機制。在市級層面成立由市長掛帥、31個市直部門和10個區（市）政府主要負責同志為成員的城市管理委員會（以下簡稱“城管委”），定期研究處理城市管理領域重大事項。下設辦公室和17個專項小組，抓好市城管委決策部署的貫徹落實，牽頭開展重大專項整治行動，并對區（市）、部門落實情況進行監督考核。城市運管服平臺有效發揮科技支撐作用，確保問題及時發現、數據精準分析、運行全程監測，構建起“一委”牽頭抓總、“一辦”具體落實、“平臺”做好支撐的“一委一辦一平臺”工作體系，初步形成了重大事項能統籌、日常問題快處置、辦理過程有監督、辦理結果有考核的新型工作格局。

攻堅突破數據壁壘。建設城市運管服大數據中心，匯聚18個城市管理行業和30個市直部門（區市）數據，梳理建立6424項數據目錄、45個專題數據庫。截至目前，可共享API接口1436個，總數據量達2564G，實現城市管理領域數據全行業匯聚、應用。堅持問需于民、問計于民，充分利用好城市管理領域數據資源，用心用情解決好群眾急難愁盼問題。橫向上，與市政務熱線、大數據、行政審批、住建等10余個部門深入對接，全面接入政務熱線轉辦件、施工許可證、揚塵噪聲監測、綠地綠道、道路橋梁等45類數據資源。縱向上，與國家、省、區（市）平臺實現互聯互通，形成全市城市管理信息資源融合共享大格局。

多元突破評價體系。探索建立“三位一體”的多元化綜合評價體系。從城市生命力維度，圍繞住房城鄉建設部發布的“管理監督”“運行監測”評價指標，開展城市綜合評價；從城市治理維度，結合創城指標，圍繞城市治理8大重點領域對區（市）進行城市精細化管理評價；從平臺應用維度，圍繞平臺應用成效和功能利用率進行平臺運行績效評價。在此基礎上，發揮考核評價指揮棒作用，將全市數字城管運行情況作為城市精細化管理評價的一部分，列入全市高質量發展綜合績效考核，以城管委或城管辦的名義進行曝光、約談，定期通報考評結果，加大對被評價單位激勵約束力度，提高綜合評價實效。

點靚青島”小程序

青島市堅持打好智慧城管主動戰，發揮城市運管服平臺的科技之智、規則之治作用，持續提升城市精細化管理水平和為民服務能力，為行業監管聚力賦能、為市民生活保駕護航。

問題發現處置效率大幅提高。拓展問題發現渠道，形成“主動+被動+自動”的問題發現模式。通過全市3700余名專兼職信息采集員，每天對全市建成區218類城市管理問題“主動”采集發現；通過“點靚青島”小程序、“文明青島隨手拍”以及“愛青島”等社會APP接收群眾各類訴求；利用3.8萬余路高、低點視頻，車載移動視頻、無人機、衛星影像等，“自動”識別占路經營、沿街晾掛等25類多發型城市管理問題。構建“1個市中心、10個區（市）中心、53個市直部門（企業）、612個基層單元”的精準派單處置體系，修編《青島市城市運行管理服務平臺案件處理標準》，城市運行管理服務問題流轉處置流程全面優化。全年流轉處置城市運行管理服務問題954萬余件，結案率為99.84%，問題發現處置效率實現新提高。

監管執法效能顯著提升。建設、升級城市管理領域應用場景，大大提高了行業監管和城管執法效率。其中，生活垃圾分類監管場景對全市5000余個小區、749條收運路線、47個垃圾處理設施運行情況實現一屏總覽，住房城鄉建設部在青島召開全國第4次城市生活垃圾分類工作現場會，推廣了相關科技賦能生活垃圾分類經驗做法。執法辦案場景涵蓋市區兩級綜合執法近10個領域、700余個執法事項，將案件立案、調查、處罰、執行等10余個執法辦案環節全部電子化、流程化，實現全市城管執法統一智慧辦案，辦案時間縮短30%以上，執法人員、執法對象跑腿次數下降50%以上。在建工程監管場景，實現對全市700余個在建工程、2000余棟施工中單體建筑的遠程監管，現場監督環節減少80%、現場人員減少50%，大大提高了在建工程監管效率。

為民服務能力全面增強。創設“點靚青島”小程序，設置“我拍我城”“家政服務”“海水浴場服務”“浮山灣燈光秀亮化時間查詢”等16個模塊，升級改版“有獎隨手拍”功能模塊，市民群眾反映問題和獲取信息更加方便快捷，參與城市治理積極性更加高漲，累計接收和處置市民群眾訴求近88萬條，獎勵市民3.1萬人次。依托“門頭招牌前置服務”小程序，“零距離”為2萬余戶商家辦理門頭招牌標識，積極為市場主體排憂解難，不斷提升為民服務水平。依托“智慧物業”系統，全流程解決業主委員會發起、投票、成立、備案、印章刻制、賬戶開立、收益公開、收支監管等市民關注的問題，將首次業主大會召開時間由150天壓縮至20天以內，已有140多個小區通過平臺高效召開業主大會，完成物業公司選聘、業委會選舉、加裝充電樁等小區公共事務表決。

2024年，青島市將持續以城市管理“一網統管”為目標，不斷提升城市管理智慧化水平，努力推動城市運行更加安全有序、城市管理更加精細精致、市民生活更加放心舒心。