廣元市：提升城市能級，賦能全齡友好完整社區(qū)建設(shè)

鳥瞰廣元主城區(qū)

廣元古稱利州，地處四川省北部，毗鄰陜西、甘肅兩省，轄4縣3區(qū)，占地1.63萬平方公里，素有“劍門蜀道、女皇故里、熊貓家園、紅色廣元”的美譽。近年來，四川省廣元市著眼全齡友好，深入實施城市能級提升行動，為推動完整社區(qū)建設(shè)提供了不竭動力。

“海綿城市建設(shè)給我們小區(qū)帶來了煥然一新的變化，不僅改造下水管道，還建設(shè)雨水花園，如今住在里面感覺比豪華小區(qū)還安逸。”家住北街社區(qū)旺旺公寓小區(qū)的王奶奶激動地說。王奶奶所在的嘉陵街道北街社區(qū)位于廣元市老城商業(yè)中心地段，是集居民住宅和商貿(mào)于一體的社區(qū)。近年來，北街社區(qū)依托完整社區(qū)建設(shè)建立起社區(qū)綜合服務(wù)中心、托兒所、老年服務(wù)站等完整的配套設(shè)施，有效提升居民幸福感，成功入選全國完整社區(qū)建設(shè)試點項目。

“著眼滿足不同年齡階層居民的需求，北街社區(qū)近年來配套設(shè)施的日益完善，很大程度上得益于城市能級提升行動的有效支撐?！北苯稚鐓^(qū)相關(guān)負責人告訴筆者。

作為廣元市城市能級提升行動的重要抓手，廣元以入選全國“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范市、四川省城市更新試點市為契機，聚焦民生民利，不斷探索老舊小區(qū)的“適老化”改造新路徑。

在老舊小區(qū)改造初期，設(shè)計前端就開展安全性調(diào)查評估，把地面不平、有障礙、未經(jīng)過防滑防摔處理等12類小區(qū)安全設(shè)計缺陷、硬件短板問題作為重點改善提升方向。2023年以來，先后實施完工老舊小區(qū)改造項目221個，累計加裝或修復電子監(jiān)控系統(tǒng)61套，鋪設(shè)人工草皮5000余平方米，累計為1078個老舊小區(qū)加裝電梯908套、實施無障礙人行坡道建設(shè)1323處、單元門口坡道和扶手增設(shè)475處。

本著因地制宜、一事一議的原則，落實在社區(qū)的參與指導下，對一些條件成熟、群眾支持度高的老舊小區(qū)，采取項目資金與群眾自籌資金相結(jié)合的方式，推進養(yǎng)老驛站、小型托老院、文化活動室建設(shè)。截至目前，廣元市利州區(qū)南鷹小區(qū)、市經(jīng)開區(qū)鐵路小區(qū)等10余個小區(qū)建成了較為完善的養(yǎng)老配套設(shè)施，有效發(fā)揮了示范作用。

城區(qū)下西壩街道樹仁社區(qū)一角

“‘一老一幼’是完整社區(qū)建設(shè)的重點，我們前幾年建起了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和兒童之家。養(yǎng)老中心里設(shè)有休閑活動室、理療室、健康指導室等功能區(qū)。兒童之家配備有兒童圖書室和游樂設(shè)施，為孩子們提供休閑娛樂場地?！北苯稚鐓^(qū)工作人員介紹道。

廣元將“一米視角”作為完整社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點，已成功入選第二批建設(shè)國家兒童友好城市，印發(fā)《廣元市兒童友好城市建設(shè)實施方案》，嚴格落實《兒童友好社區(qū)建設(shè)標準》，將兒童友好理念全面融入國土空間規(guī)劃“三級三類四體系”。

在老舊小區(qū)改造方案中，開展適兒化設(shè)計專項審查，對城市新建樓盤小區(qū)，規(guī)定將兒童之家用房作為規(guī)劃審批條件之一，每個項目按不低于30平方米配置。2023年以來，已在房建、市政項目等領(lǐng)域的13個項目中強制落實“1米高度”標準審查等適兒化相關(guān)標準要求。對已建成的小區(qū)由房地產(chǎn)主管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)從物業(yè)管理用房或公共管理用房中調(diào)劑不低于30平方米的房屋用于兒童之家建設(shè)。目前市城區(qū)物業(yè)服務(wù)小區(qū)建成兒童之家63個，年均開展安全教育、心理輔導等服務(wù)活動200余場次，受益兒童1萬余名。

廣元正在加緊出臺《住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理實施辦法》，落實新建公辦幼兒園建設(shè)和改擴建項目資金1.2億元，增加公辦學前教育學位供給，逐步擴大優(yōu)質(zhì)公辦學前教育資源，緩解城區(qū)幼兒學位不平衡、不充分的問題，讓教育服務(wù)落地更充分。截至目前，有效增加公辦學前教育學位3000余個，完成全市14家普惠性托位項目建設(shè)以及520個托位驗收工作。

“剛來工作，自己就通過申請保障性住房解決了住房問題，這里學習生活、體育休閑等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，打消了我和家人的顧慮?！眲偟綇V元工作的外地畢業(yè)大學生張婷告訴筆者。

廣元雪峰街道創(chuàng)業(yè)孵化園一角

廣元市積極謀劃青年友好型城市長遠建設(shè)，著眼通過完整社區(qū)建設(shè)這個載體，解決青年生活學習就業(yè)等具體問題，不斷強化面向青年人的保障，自2022年起計劃開工建設(shè)保障性住房2718套，優(yōu)先保障青年人群，近年來先后新增青年人才公寓600余套，打造青春創(chuàng)業(yè)社區(qū)等陣地25處，配套落實物業(yè)服務(wù)并建設(shè)學習活動中心、體育健身房、醫(yī)療衛(wèi)生中心等設(shè)施，社區(qū)（小區(qū)）還定期組織針對青年人的交友需求，開展“青年交友”“讀書分享”等聯(lián)誼活動，讓年輕人體味到“此心安處是吾鄉(xiāng)”家一般的感覺。

“下一步，廣元市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以貫徹落實市委城市能級提升行動為抓手，將完整社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿小區(qū)建設(shè)等重點工作有機統(tǒng)一，全力推進全齡友好型社區(qū)改造，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！睆V元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責人表示。