成都：筑牢綠色生態本底，打造全齡友好公園社區

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楓樹社區牢記習近平總書記來川視察時提出成都建設公園城市的殷切囑托，以全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區為契機，堅持“先評估再試點，先治理再建設，先安全再提能，先運營再完善，先凝心再聚魂”，筑牢綠色生態本底，打造全齡友好公園社區，不斷增強居民的獲得感、幸福感、安全感。

楓樹社區位于四川省成都市錦江區成龍路街道，下轄四海逸家、鑫苑名家、錦江逸家等 7 個居住小區，社區面積 73 公頃，總建筑面積 135.56 萬平方米，建成于 2011 至 2015 年間，共 14?297 戶、34?342 人，中、青年占比 66%，“一老一小”占比 34%。作為新成都人的聚集地之一，社區存在公共服務供給不足、鄰里守望較弱、治理機制不健全等問題，不能滿足全齡段居民的多元化需求。

錦江區按照住房城鄉建設部等部門的統一部署，構建“網格呼叫、街道處置、部門報到”機制，全面啟動完整社區試點建設，精準聚焦試點內容，著力完善全齡配套服務功能，全民共創安全環境，推進智慧便捷服務，不斷凝聚文化共識，建設更加宜居、更加安全、更加和諧的楓樹社區。

楓樹社區

先評估再試點，精準聚焦工作內容

堅持問題導向，通過城市體檢查找問題短板；堅持需求導向，通過線上微信平臺、線下“居民壩壩會”收集問卷 6?000 余份，梳理居民意見建議；堅持專業導向，引進專業策劃機構，會同社區規劃師，制定楓樹社區發展總體策劃方案，重點關注服務設施、宜居環境、智慧服務和治理機制 4 個方面的提升。

先治理再建設，全面提升服務功能

在楓樹社區黨委下，縱向構建 13 個網格黨支部、48 個樓棟“微網格”黨小組，橫向整合轄區黨建資源，構建區域化黨建品牌，形成“1+13+48+N”的黨建組織體系，引領社區發展治理。構建“楓樹·微管家”大物業管理機制，實現居住小區物業企業全覆蓋，聯動小區黨組織、物業公司、業委會、居民業主，提供線上線下繳費、保潔、維修等一站式服務，讓物業服務更有溫度。

新建社區綜合體，建筑面積達 1.9 萬平方米，集中補齊居民反應強烈的社區托育、養老、醫療、食堂、運動等功能短板，統籌周邊街區公共服務資源，形成“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養”全齡服務格局。整合社區綜合體、小區架空層等資源，制定“有微場地、有微標識、有微機制、有微服務”四有建設標準，打造 6 大功能空間，形成可視有感的“錦江微家”微網實格活動場地和服務平臺。

楓樹完整社區建設規劃圖

先安全再提能，全民共創平安環境

建設“安全先‘楓’·安全隱患隨手報”信息平臺，通過“錦彩生活”微信小程序中的“事件上報”功能，引導群眾隨手拍攝上報身邊的安全隱患，累計發現處置隱患 300 余條，并在全區 11 個街道 76 個社區推廣。

構建“家門口”的法治服務體系，吸納黨員代表、公益律師 20 余人，組建矛盾糾紛排查化解主力軍，成立“萍妹兒解憂站”“小宋哥聊天社”“賴老師調解室”三方矛盾調處平臺，年均調處矛盾糾紛 100 余件，化解率 98%，信訪代理滿意率 100%。

廣泛發動新就業群體、物業企業、居民骨干等多元力量 50 余人，組建“楓之翼”綜治巡防隊伍。構建“1+3+N”專群聯動機制，增設燃氣報警系統 42 個，免費為 89 名孤寡老人、低保戶家庭加裝老年人智慧報警系統，開展防范電信詐騙、燃氣消防安全、安全應急技能等培訓、宣傳 200 場，5?000 人次參與。

微網實格服務展示欄

先運營再完善，全齡共享便捷服務

構建“機構 + 社區 + 居家”養老服務體系，推動國企和民企共創社區養老品牌，開發運營“好護家”APP 鏈接居家養老服務，滿足多元化、多層次、全方位養老服務需要。

構建社區綜合體“公益 + 市場”運營互補模式，將社區綜合體交由區屬國企運營，在滿足公益屬性基礎上，引入優質社會企業，參與打造社區衛生服務中心、社區便民超市等，并將部分收益反哺社區，實現公共服務可持續供給。

打造“錦江就業超市”楓樹示范店，提供 24 小時就業、溫暖人社、職業技能、勞動關系調解、社區創業孵化服務，實現就業需求即時收集、用工崗位精準推送、勞動權益實時保障。

建設“智慧先‘楓’·社區智慧服務管理平臺”，將“智慧蓉城”平臺向社區延伸，其中“錦彩生活·最美楓樹”居民端提供全齡段公共服務，“錦江惠企通”企業端提供全生命周期服務，實現便民惠企“零距離”。

社區食堂

先凝心再聚魂，全民共建社區文化

制定“楓樹社區居民公約”，增進社區共識。組織居民研究發布《楓樹社區居民公約》，擬制社會公德、職業道德、家庭美德等“紅榜”正面清單，以及高空拋物、噪聲擾民、不文明養寵等“黑榜”負面清單，通過“紅黑榜”評議會討論公布，在潛移默化中潤澤居民文化認同。

打造“交子‘楓’惠”線上消費品牌，培育社區風尚。引導轄區重點商家入駐“交子空間”線上平臺，向優秀教師、勞動模范、志愿者等“好人”發放“交子券”，撬動商家提供消費折扣，形成“好人有好報”“好商家有好回報”“困難群眾有特報”的社會風氣良性循環。

打造“金楓葉”社區志愿服務品牌，發展社區公益。構建“1+5+N”志愿服務工作模式，在 1 個新時代文明實踐站的基礎上，構建 5 個特色志愿服務隊（黨員先鋒志愿服務隊、小楓葉志愿服務隊、金喇叭志愿服務隊、鄰里互助志愿服務隊、夕陽紅志愿服務隊）和N 個志愿服務點，讓每一個居民都能舒心享受、積極參與志愿服務。