倪虹在福州調研城市排水防澇工作并主持召開座談會

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7月11日，住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹帶隊在福建省福州市調研，總結福州市“聯排聯調”等內澇治理經驗，主持召開城市排水防澇工作座談會。他強調，要持續深入學習貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”，扎實做好城市排水防澇工作，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

調研中，倪虹一行首先實地察看了福州市斗門調蓄池，詳細了解設施運行調度、標準化管理等情況。斗門調蓄池是福州市江北城區“六湖三園一池”蓄滯水體工程的重要組成部分。該項目在地上設置公交停車庫、地下設置了約16萬立方米的調蓄池，集約化利用場地空間，統籌解決公交停車和防澇問題。倪虹指出，水是不可壓縮的，水的流動是有規律的，在城市排水防澇中，要順應自然、尊重規律。城市地下空間是地面空間的重要補充，利用地下空間調蓄雨水是經過實踐檢驗行之有效的辦法，這方面潛力很大，可以因地制宜推廣應用。

福建省在福州市、漳州市建設了北部、南部兩個城市排水防澇應急救援基地，服務城市水安全，兼具救援培訓、文化宣傳、科普教育等功能。倪虹一行來到福州市城市排水應急救援中心，參觀技能培訓場所、教學體驗中心、防汛物資倉庫和魁岐排澇泵站，觀摩“龍吸水”應急抽排、地下有限空間作業等實操演練。倪虹指出，要統籌好各方面力量，做好應急救援設施設備物資儲備，確保各類物資品種齊全、數量充足、質量可靠，加大事故預防和應急演練力度，確保險情災情發生時，第一時間開展應急處置，讓人民群眾安心放心。

福州市中心城區三面環山、南臨閩江，加之面臨閩江高潮位頂托作用，排水防澇壓力較大。自2017年起，福州創新實施水系聯排聯調機制，融合城市應急防澇、內河“水多水動”和“網廠河一體化”管理3個應用場景，顯著提升排水防澇應急處置效率，經受住了多個臺風和強降雨的考驗。在福州市城區水系聯排聯調指揮中心，倪虹聽取了聯排聯調機制的實踐經驗介紹，觀看了城區積水風險點智慧監測預警平臺、閘站自動化控制系統、AR巡河等智慧場景運行情況。

隨后，調研組召開了排水防澇調研座談會，福建省住房城鄉建設廳和福州市政府介紹了有關情況。在福建省委、省政府的堅強領導下，福州市委、市政府始終秉持“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共管”的治水方略，一任接著一任干，綜合施策、系統治澇，取得了顯著成效。倪虹指出，當前，全國已經進入主汛期，南方多地出現超歷史極值的強降雨，部分地區出現嚴重洪澇災害，總結好、推廣好福州“聯排聯調”的經驗具有重要的現實意義。主要有三個方面，一是創新體制，整合隸屬多部門的涉水機構，成立聯排聯調中心，統籌負責城區水系管理調度指揮，讓多個部門有效協作起來；二是完善機制，實行“網廠河一體化”管理機制，構建城區排水防澇“一張圖”指揮體系，城區內河水系治理和內澇防治向綜合系統治理轉型；三是科技賦能，充分運用先進技術，建設集“眼、腦、手”功能為一體的智慧平臺，實現了對城區庫、湖、池、河、閘、站的智慧精準管控。

今年極端天氣頻發，防汛形勢嚴峻。為了做好城市排水防澇工作，住房城鄉建設部下發通知，召開部署會，開展了汛前檢查，入汛以來隨時開展會商調度。對于接下來的城市排水防澇工作，倪虹提出五方面要求：

——高度重視，緊繃安全之弦。要密切關注汛情動態，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，做好“防大汛”的準備，真正把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，狠抓工作落實，確保城市安全度汛。

——落實責任，健全工作機制。落實省負總責、城市具體落實的城市內澇治理管理體制，切實發揮省、市兩級排水防澇責任人的組織領導作用。發揮好聯排聯調機制作用，加強聯排聯調機構和應急、氣象、水利、交通等相關部門聯動。建立本省跨區域應急聯動機制，實行省內統一指揮、統一調度。實行領導帶班、24小時值班值守機制，災情發生后立即組織搶險隊伍排澇救災。

——排查隱患，扎實做好防范。做好易澇積水點和風險點整治，重點加強地下空間的防澇措施，緊盯每輪降雨過程，對城市低洼易澇區、橋涵隧道、居民地下室等進行再排查、再整改，逐個明確責任單位、責任人、整改措施、整改期限等，確保安全。

——補齊短板，完善設施體系。持續完善“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，用好新增國債和超長期國債資金。結合城市更新行動、城市燃氣管道等老化更新改造、老舊小區改造等工作，系統推進排水管網和泵站建設改造，加快補齊設施短板，盡快消除易澇積水點。嚴格項目管理，對于項目謀劃不嚴不實、工程建設嚴重滯后、工作不力的省、市通報約談。

——夯實基礎，強化“軟件”建設。加強專業化人員、裝備隊伍建設，持續開展各類應急培訓和專項演練，提升應對突發事件、搶險救援、災后恢復的能力；科學編制城市排水防澇專項規劃，系統謀劃建設項目；抓緊分析近年來新的降雨規律，及時修訂設計參數，提高工程設計標準；加強科普宣傳，規范信息發布，增強公眾防災避險意識。

調研期間，福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼，省委副書記、省長趙龍會見了倪虹一行。省委常委、福州市委書記郭寧寧，副省長林文斌出席座談會。

來源：中國建設報