住建部發(fā)布“數(shù)字住建”建設整體布局規(guī)劃

來源：觀點網(wǎng)

10月13日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布“數(shù)字住建”建設整體布局規(guī)劃，明確提出到2027年底，“數(shù)字住建”建設要取得顯著成效。

到2027年底，“數(shù)字住建”建設取得顯著成效。部、省、市三級“數(shù)字住建”工作平臺高效聯(lián)通，一體化數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系建成運行，數(shù)字化政策標準和安全防護支撐能力明顯提升，住房、城鄉(xiāng)建設、建筑業(yè)等領域數(shù)字化發(fā)展成效顯著，工程建設領域全生命周期數(shù)字化管理協(xié)同高效，城市運行管理基本實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，住房公積金等數(shù)字化服務效能大幅提升。

到2035年底，“數(shù)字住建”建設取得重大成就。數(shù)字基礎設施全面夯實，數(shù)據(jù)要素價值充分發(fā)揮，住房城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化治理體系和治理能力成熟完備，大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治、大服務惠民的“數(shù)字住建”體系高效運行。

推進住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)數(shù)字化發(fā)展

（一）發(fā)展智能安居的數(shù)字住房

圍繞住房全生命周期管理,統(tǒng)籌推進住房領域系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)聯(lián)通，促進集分析研判、監(jiān)管預警和政務服務為一體的綜合應用，大力提升住房領域智慧監(jiān)管、智能安居水平。

1.優(yōu)化住房保障數(shù)字化管理和服務。重點為保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”提供平臺支撐。

2.加強房地產(chǎn)市場運行數(shù)字化監(jiān)測。加快推動房地產(chǎn)市場數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行情況監(jiān)測。

3.加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展。推動數(shù)字技術廣泛應用于住房公積金管理服務，推進業(yè)務流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，打造全系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同、全方位數(shù)據(jù)賦能、全業(yè)務線上服務、全鏈條智能監(jiān)管的住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式。健全全國住房公積金監(jiān)管服務平臺功能，形成部、省、市協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管體系。完善全國住房公積金公共服務平臺功能，更好地服務繳存人和繳存單位。建立全國統(tǒng)一的住房資金管理相關系統(tǒng)，支撐各地做好住房資金管理。

4.推進智慧住區(qū)、數(shù)字家庭建設。全面推動智慧住區(qū)建設，支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設實施公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造與管理，賦能公共設施可持續(xù)運營，提高智慧化監(jiān)測預警和應急處理能力。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務模式，引導支持物業(yè)服務企業(yè)開展智慧物業(yè)管理服務系統(tǒng)建設，打造物業(yè)管理和生活服務等應用，積極對接市場化優(yōu)質(zhì)服務資源，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務。加快發(fā)展數(shù)字家庭，提高居住品質(zhì)。

（二）打造智聯(lián)協(xié)同的數(shù)字工程

圍繞建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化，推行工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理，推進建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動、智慧監(jiān)管，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.推行工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理。開展工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點，建立全國統(tǒng)一的工程建設項目數(shù)據(jù)標準體系、項目編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)共享應用機制、數(shù)據(jù)資源庫，推動工程建設項目立項、用地、設計、施工、驗收、運營全生命周期數(shù)字化管理。推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)、建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺、建筑工人管理服務信息平臺、城鎮(zhèn)房屋建筑綜合管理平臺等工程建設領域相關系統(tǒng)全面互聯(lián)互通、協(xié)同應用，提升項目審批、建筑市場監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等工程建設領域管理效能。

2.推進建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動、智慧監(jiān)管。推動建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺全國聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通，推進建筑施工安全領域涉企涉人證照全量電子化，構(gòu)建覆蓋建筑施工安全領域企業(yè)、項目、人員、設備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數(shù)字化監(jiān)管體系，加快推進施工質(zhì)量安全監(jiān)管、工程質(zhì)量檢測數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智慧監(jiān)管。強化建筑工人管理服務信息平臺的數(shù)據(jù)歸集和應用，保障建筑工人的合法權(quán)益。優(yōu)化全國工程造價咨詢管理系統(tǒng)，探索建立政府投資工程造價數(shù)據(jù)庫，推動工程造價咨詢服務和工程建設模式轉(zhuǎn)型升級。

3.推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力推廣智能建造，以工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化升級為動力，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展數(shù)字設計、智能生產(chǎn)和智能施工，推進數(shù)字化設計體系建設，推行一體化集成設計。深化應用自主可控建筑信息模型（BIM）技術，加大在設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交、運營維護等環(huán)節(jié)的貫通和應用力度，提升建筑設計、施工、運營維護協(xié)同水平。

4.推進建筑領域低碳化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和目標，推進城鄉(xiāng)建設領域碳排放監(jiān)測管理平臺體系建設，實施城鄉(xiāng)建設領域碳排放監(jiān)測管理，加強民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計。大力推進建筑業(yè)“雙化協(xié)同”轉(zhuǎn)型。加快建設智慧樓宇，推進公共建筑能耗監(jiān)測、設備運行管理和智慧管控，打造一批低碳智慧建筑。

（三）建設智慧韌性的數(shù)字城市

圍繞實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、治理三大環(huán)節(jié)，加大新型城市基礎設施建設力度，實施城市基礎設施智能化建設行動，加快城市基礎設施生命線安全工程建設，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進城市運行智慧化、韌性化。

1.加快新型城市基礎設施建設。推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，以信息平臺建設為牽引，以智能設施建設為基礎，以智慧應用場景為依托，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎設施體系。分類別、分功能、分階段、分區(qū)域推進泛在先進的智慧道路基礎設施建設，開展車城協(xié)同綜合場景示范應用，推動智慧城市基礎設施與智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車協(xié)同發(fā)展。建成一批以新型城市基礎設施建設打造韌性城市的示范城市。

2.實施智能化市政基礎設施建設和改造。深入開展市政基礎設施普查，建立設施信息動態(tài)更新機制，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)和管養(yǎng)狀況。編制智能化市政基礎設施建設和改造行動計劃，因地制宜對燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理。加快推進城市基礎設施生命線安全工程建設，在城市運行管理服務平臺上搭建城市生命線安全工程監(jiān)測系統(tǒng)，加強設施運行狀況實時監(jiān)測、動態(tài)預警、精準溯源、協(xié)同處置，保障城市安全運行。探索推進新建市政基礎設施的物聯(lián)設備與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，逐步實現(xiàn)市政基礎設施建設數(shù)字化、監(jiān)測感知網(wǎng)絡化、運營管理智能化。加快推進停車設施智能化改造和建設，加強停車信息服務，提高停車設施利用率，緩解群眾停車難題。充分運用數(shù)字技術加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的運行監(jiān)測，加快建設建筑垃圾全過程管理信息化平臺，推進生活垃圾、建筑垃圾信息化管理。開展城市園林綠化資源普查，加強城市綠地、城市濕地智慧監(jiān)測，提升城市公園、古樹名木數(shù)字化管理水平。

3.推動城市體檢和更新行動數(shù)據(jù)賦能。堅持城市體檢先行，城市體檢與城市更新聯(lián)動，建設城市體檢信息平臺，以城市體檢檢出的問題為重點，編制城市更新專項規(guī)劃和年度實施計劃，穩(wěn)步實施城市更新行動，系統(tǒng)推進“城市病”治理。加快建設城鎮(zhèn)房屋建筑綜合管理平臺體系，加強數(shù)據(jù)歸集和應用，防范化解房屋安全風險。

4.加強城市歷史文化遺產(chǎn)保護傳承數(shù)字化應用。運用信息化技術手段開展歷史文化資源普查調(diào)查，推進歷史文化資源數(shù)字化信息采集、測繪建檔和可視化展示。建立數(shù)字化歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑動態(tài)監(jiān)測和評估機制，研發(fā)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測平臺，及時發(fā)現(xiàn)、處理各類破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為。深化“CIM+名城”應用，推進歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護利用數(shù)字化審批，加快建設國家、省、市縣三級城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護利用監(jiān)管平臺體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)監(jiān)管。

5.推進城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、大模型等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)迭代升級，搭建城市運行管理服務平臺，加強對城市運行管理服務狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，推進城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快構(gòu)建國家、省、城市三級城市運行管理服務平臺體系，實現(xiàn)信息共享、分級監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動。

（四）構(gòu)建智管宜居的數(shù)字村鎮(zhèn)

深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，按照房、村、鎮(zhèn)三個層面，整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌推進信息化建設和數(shù)字化應用，構(gòu)建“數(shù)字農(nóng)房”“數(shù)字村莊”“數(shù)字小城鎮(zhèn)”，助力建設宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)。

1.推進“數(shù)字農(nóng)房”建設。充分利用第一次全國自然災害綜合風險普查農(nóng)村房屋調(diào)查和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治數(shù)據(jù)成果，建設完善全國農(nóng)村房屋基礎信息數(shù)據(jù)庫。全面推進農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺建設，強化各層級系統(tǒng)的上下聯(lián)動和部門間的信息共享，實現(xiàn)對農(nóng)村危房改造等工作的跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，著力提升農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的數(shù)字化、智慧化管理水平。

2.推進“數(shù)字村莊”建設。繼續(xù)實施全國村莊建設統(tǒng)計調(diào)查，聚焦村莊基礎設施、公共環(huán)境、建設管理、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化載體等重點，優(yōu)化指標框架設計，在全國村莊建設信息系統(tǒng)基礎上，構(gòu)建村莊建設數(shù)據(jù)庫，為加強傳統(tǒng)村落保護管理、鄉(xiāng)村建設評價提供數(shù)字化基礎。推進中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳展示。

3.推進“數(shù)字小城鎮(zhèn)”建設。研究構(gòu)建小城鎮(zhèn)建設信息采集分析管理體系，收集各地小城鎮(zhèn)建設政策文件、技術規(guī)范、典型案例等信息，為指導開展小城鎮(zhèn)建設工作提供數(shù)據(jù)支撐。開展全國建制鎮(zhèn)市政基礎設施統(tǒng)計調(diào)查，動態(tài)掌握建制鎮(zhèn)污水垃圾處理等設施的數(shù)量、規(guī)模、服務范圍、運行管護等數(shù)據(jù)信息，建立設施建設和運行管護數(shù)據(jù)庫。