重慶合川：奮力建設宜居之城，加快打造美麗合川

天生麗質的宜居江城（供圖 / 合川區委宣傳部）

合川區（以下簡稱“合川”）地處重慶市西北部，因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名。全區轄區面積2344平方千米，轄30個鎮街，常住人口123.4萬人，其中城鎮常住人口80.2萬人，城鎮化率65%。

近年來，合川深入貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述、視察重慶重要講話重要指示精神，認真踐行人民城市理念，大力落實“一尊重、五統籌”要求，堅持高水平規劃、高質量建設、高標準治理，努力建設現代化區域中心城市，先后獲評全國首批生態文明典范城市、國家衛生城區、全國文明城區。

緊扣民生為大   打造宜居福城

合川認真踐行“中國式現代化，民生為大”的理念，緊扣宜居安居需求，將其有機融入城市規劃、建設、管理全過程、各環節，切實增強城市宜居性，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

人民群眾對美好生活的向往——愜意的晨練

（供圖 / 合川區委宣傳部）

實施科學規劃引領行動。堅持把規劃先行貫穿于城市發展全過程，著力發揮規劃戰略引領和剛性管控作用。按照“區域中心城、省域副中心”標準，統籌推進城市規劃建設與城市經濟發展，合理布局城市生產、生活、生態空間，編制實施國土空間、城市更新、綜合交通、文化旅游等重點規劃，加強城市主要功能區塊、主要建筑物、主要景觀設計，強化規劃執行監管，持續優化城市大格局、提升城市好品質、展現城市好風貌。

實施城市更新提質行動。常態開展“城市體檢”，科學制定、滾動實施城市更新三年計劃。2022年以來，改造城鎮老舊小區223萬平方米；大力推進智慧小區建設，持續推進水、電、氣、路、信“城市生命線”建設，全面實施城鄉供水一體化工程，著力保障城市能源供應穩定性和可靠性，5G基站覆蓋城鄉全域。

實施住房供給保障行動。堅持房住不炒，深化住房制度改革，一體推動房地產開發、保障性房屋供給、房屋租賃市場培育，探索存量公共租賃住房轉為共有產權住房試點，持續完善住房供給保障體系，城鎮居民人均住房建筑面積41.8平方米。

實施公共服務優化行動。堅持增強城市內部布局合理性，強化城市功能配套，著力推進職住平衡、園城融合、產城融合，公共資源布局更加合理。近兩年新改建中小學（幼兒園）12所、新增學位5500余個，區人民醫院成功創建“三甲”醫院，體育中心、圖書館、美術館建成投用，服務合川、輻射川渝的區域性公共服務中心正在形成。

實施城市環境提升行動。提升城市生態環境，推進三江六岸綜合治理，完成城區黑臭水體整治，三江干流水質穩定達到Ⅱ類，空氣質量優良天數穩定在每年300天以上，城市綠地率達到43.7%。改善城市市容市貌，大力推進綠化亮化美化工程，全面強化市政設施管護，持續整治違法搭建等城市頑疾。推動城市綠色轉型，綠色建筑占新建建筑的比例達到72.5%。

傳承歷史文脈   打造文化名城

合川堅定文化自信，注重文化傳承、推動歷史延續、提升城市內涵，全面強化歷史文化保護傳承和活化利用，延續城市文脈，做到以文化人，加快打造具有國際影響力的歷史文化名城。編制實施《重慶市合川區歷史文化名城保護規劃（2022—2035年）》，全面挖掘軍事文化、抗戰文化、理學文化、龍舟文化等歷史文化深刻內涵，深入提煉張柬之、周敦頤、于成龍、陶行知、盧作孚等杰出人物人文精神，統籌推進歷史文化街區、傳統風貌區、傳統村落民居保護利用，推動歷史文化嵌入城市發展各領域、融入城市更新全過程，努力讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。近年來，重點打造了“一城兩人”城市文化名片。

釣魚城古戰場遺址（供圖 / 合川區文化旅游委）

精心打造釣魚城文化名片。同步推進釣魚城國家5A級旅游景區創建和釣魚城遺址申遺，全面啟動釣魚城歷史博物館建設，建成國家考古遺址公園，努力把釣魚城打造成重慶旅游業的一顆明珠。

精心打造陶行知文化名片。認真踐行陶行知教育思想，成功創建重慶陶行知研究院，完成陶行知紀念館、育才學校舊址保護修繕，加快推進陶行知紅色美麗村莊建設。

精心打造盧作孚文化名片。傳承盧作孚“革命救國、教育救國、實業救國”精神，開工建設盧作孚歷史文化街區，完成盧作孚祖屋、故居保護修繕。

合川在推進城市規劃建設過程中，大力培育踐行社會主義核心價值觀，鞏固拓展全國文明城區建設成果，扎實開展城鄉精神文明建設，推動全社會文明程度持續提升。

依托三江稟賦   打造美麗江城

合川牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，充分發揮嘉陵江、涪江、渠江三江環繞優勢，用心用力做足“水”文章，著力打造“城在江中生、江在城中流”“江城相融、和諧共生”的獨特城市風貌。

重慶市七運會主場館——合川區體育中心

（供圖 / 合川區委宣傳部）

堅持“以江塑城”。以水為視角審視城市風貌。堅持整體謀劃、組團推進、擁江發展，注重城市形態與色彩和諧性，突出天際線與山脊線、水岸線相協調，統籌規劃、系統設計，優化提升“三江六岸”濱水岸線品質，讓得天獨厚的自然稟賦與現代城市渾然一體，形成顯山露水、山水交融、富有立體感的自然山水格局，促進“山、水、城、人”和諧相融，彰顯山水城市獨特氣質。

堅持“以江美城”。以水為紐帶扮靚城市顏值。堅持以自然為美，以兩江匯、沱灣區、湖庫汊等為重點，將水、灘、岸一體打造濱江公園、生態河道、人文景觀，建設沿江沿河濕地公園、城市景觀，增加城市綠地，拓展森林康養、溫泉康養，完善城市慢行系統，建設湖光山色的國家級城市型濕地公園。建成東津沱濱江公園、趙家渡水生態公園、花灘濱江市政公園等20余個親水休閑公園，三江國家濕地公園正式掛牌。

堅持“以江興城”。以水為平臺推動產業業態升級。深度打造“三江游”旅游品牌，堅持每年舉辦中華龍舟大賽、重慶市龍舟公開賽等水上體育賽事，高標準培育水上運動、表演、培訓、休閑、娛樂等產業鏈條，不斷豐富水岸和水上旅游業態，讓游客快樂體驗“水上游、水上賽、水上品、水上賞”。

把握時代脈搏   打造活力新城

合川緊扣習近平總書記賦予重慶打造“新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐”兩大定位，傾力打造成渝地區現代化區域中心城市，全面賦予城市發展新的內涵、新的動力。

西部陸海新通道重慶北向樞紐（供圖 / 合川區委宣傳部）

提升城市創新力。依托6所在合高校13萬師生人才智力優勢，加快高端創新資源集聚，深化產教融合和校地合作，務實打造環高校創新創業生態圈，做好城市發展的“后半篇”文章，推動高校成為合川城市發展的新引擎。累計培育專精特新企業116家、高新技術企業197家、科技型企業 1508家，推進建設技術創新中心、企業技術中心、重點實驗室等研發平臺，引導企業加大研發投入、引進高端創新人才，創新要素不斷疊加，持續為城市發展賦能。

提升城市開放度。全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設，著力貫通開放大通道、夯實開放大平臺、提升開放大環境，基本建成“高鐵雙通道、鐵路公交化、進出全高速、航道千噸級”綜合交通網絡，規劃建設中的渭沱國家級物流園、國家級高新區成為城市重要組團和開放高地，市場化、法治化、國際化一流營商環境持續優化，城市開放能級不斷提升。

提升城市煙火氣。牢固樹立“城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進”理念，大力發展先進制造業、現代服務業、文化旅游業，特別是緊扣民生需求，大力發展城區商貿服務業，精心打造文峰古街、拾光天街、財富廣場商業綜合體，鼓勵發展以“夜味、夜養、夜賞、夜玩、夜購”為主的夜市經濟，既增加了城市煙火氣，又匯聚了城市人氣、商氣。

提升城市智能化。以數字重慶建設為牽引，加快推進城市數字化改革，建成投用城市運行和治理中心、“141”基層智治體系，全面建立“感知預警、決策處置、監督評價、復盤改進”的城市治理閉環工作體系，城市“設施運行、社會治理、應急動員、文明創建、生態景觀、生產生活服務”實現“一屏智管”，城市現代化治理水平大幅提高。

立足新時代新征程，最近召開的合川區委十五屆七次全會提出，要迭代打造“成渝中部地區先進制造業基地、西部陸海新通道重慶北向樞紐、國家城鄉融合發展試驗區、嘉陵江流域生態宜居之城、具有國際影響力的歷史文化名城”，奮力推動現代化區域中心城市建設再上新臺階。

原文見《城鄉建設》2024年第19期40-45頁