趙文斌：以人民為中心以項目促更新

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作者系中國城市建設研究院有限公司黨委副書記、總經理、總工程師

今年的政府工作報告對“持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造”等方面作出重要部署，體現了城市工作的民生基調。在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，住房城鄉建設部部長倪虹提出，將下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目。從中可以看到，不論民生項目、發展項目還是安全項目，其核心都是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。

在我國，城市更新是擴大內需的重要抓手，更是增進人民福祉的有效舉措。住房城鄉建設系統始終堅持以人民為中心的發展思想，直面人民群眾亟待解決的急難愁盼問題，聚焦惠民生、促發展、防風險，把城市更新重點任務落實在一個個具體項目中，讓人民群眾切實感受到城市面貌和居住品質的顯著提升。因此，在今后的工作中，要重點做好以下兩個環節：

統籌謀劃三類項目。用好城市體檢成果，發揮城市更新專項規劃的技術支撐作用，梳理形成城市更新項目庫，做到資金和要素跟著項目走、項目跟著規劃走。建立住建、發改、財政、金融、自然資源、文化、教育、民政、水利等部門之間的項目溝通機制，系統謀劃三類項目，避免出現重復申報、落位重疊等現象。緊抓“兩重”“兩新”國家政策窗口期，精準謀劃一系列國家政策和資金大力支持的民生項目、發展項目、安全項目，保障項目快速落地。

系統推進項目實施。拓寬項目資金籌措渠道，特別是對于城鎮老舊小區、城中村、城市危舊房、老舊街區、老舊廠區、歷史街區、地下管線、調蓄設施等更新改造，應大力爭取國家層面的多元資金支持。構建項目動態調整制度，對入庫項目實行從謀劃立項、規劃設計、建設實施到運營維護的全生命周期管理。明確項目實施主體，激發市場主體參與活力，調動各方積極性，探索多方參與城市更新的可持續發展模式，促進項目落地見效。

編輯：王曉暉