合肥：工業(yè)遺產“潮”起來  老城煥發(fā)新活力

“之前這附近啥也沒有，現在有了這個新糧倉，我們每天都帶著孩子來逛逛?！笔忻駨埾壬е⒆诱f道。近日，筆者走進安徽省合肥市新糧倉文化商業(yè)合集、合柴1972文創(chuàng)園城市更新項目現場，傾聽市民心聲，感受城市變遷。

新糧倉文化創(chuàng)意形象——“悠米”

城市更新，一頭連著城市發(fā)展，一頭牽著民生福祉。作為2024年中央財政支持城市更新行動的試點城市，合肥市以城市更新行動為抓手，不斷推進對老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)的更新改造，完善城市功能，為打造宜居、韌性、智慧城市探索出一系列可復制的“合肥經驗”，不僅為城市增添了“煙火氣”，也讓老城煥發(fā)了新活力，市民的獲得感、幸福感得到大幅提升。

新糧倉“kuku park”

高位推動，加強城市更新制度建設

城市更新是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個領域和環(huán)節(jié)，需要完善的體制機制和政策法規(guī)來保障。合肥市深刻認識到這一點，從頂層設計入手，構建了一套完整的城市更新制度體系。

合肥市以“規(guī)建治一體化改革”為核心引擎，構建起決策、協(xié)調、專業(yè)機構“三位一體”的工作架構——組建合肥市委規(guī)建治委員會統(tǒng)籌全局，由市委書記任主任，市長任第一副主任，實體化運行的市規(guī)建治辦、市規(guī)委辦、市大建辦三大機構協(xié)同聯(lián)動，設立市規(guī)建治專家咨詢委員會、城鄉(xiāng)建設發(fā)展研究中心，形成“規(guī)劃編制—建設實施—長效治理”的完整閉環(huán)?！拔覀兇蚱屏瞬块T壁壘，有效破解了城市建設中‘分頭管、交叉管、都管都不管’難題，讓規(guī)劃圖、建設圖、治理圖無縫銜接，這是合肥在城市更新領域最有特色的做法。”合肥市城鄉(xiāng)建設局城市建設處處長李家富介紹說。

完善城市更新法規(guī)標準體系。合肥市出臺《合肥市城市更新工作暫行辦法》，推進城市更新立法進程，將《合肥市城市更新條例》列入2025年立法項目，并制定《合肥市城市更新規(guī)劃導則》《合肥市城市更新建設導則》等5項城市更新相關技術導則，初步形成了“法規(guī)+標準+政策”城市更新制度體系；出臺《合肥市城中村改造實施方案》《合肥市城市更新行動計劃（2024－2026年）》及項目庫管理辦法、績效考核辦法等配套文件，結合實際編制《合肥市城市更新行動實施方案》，為城市更新行動順利推進建立制度保障。一系列綱領性文件和指導性法規(guī)標準的出臺和制定，不僅體現了合肥市“小切口、辦實事”的工作理念，而且為城市更新工作提供了明確的法律依據和技術規(guī)范，確保了城市更新工作的規(guī)范化和科學化。

此外，合肥市還建立了“體檢先行、規(guī)劃引領、運營前置”的整體謀劃機制。成立城市體檢工作領導小組，完成 2024 年度城市體檢任務，并將體檢成果與城市更新深度融合，為城市更新提供了科學的決策依據。建立健全“市級城市更新專項規(guī)劃—區(qū)級城市更新方案— 更新規(guī)劃單元詳規(guī)—更新實施地塊詳規(guī)”的4級城市更新規(guī)劃體系，確保城市更新工作的系統(tǒng)性和前瞻性。

新糧倉全景

系統(tǒng)重構，推動工業(yè)片區(qū)更新改造

城市更新不是單點突破，而是系統(tǒng)重構。合肥市采取因地制宜，打造“典型片區(qū)”的方式，實施差異化更新策略：合柴1972片區(qū)聚焦“創(chuàng)新回歸都市”，打造家電故事館、梵木藝術中心等項目；新糧倉片區(qū)以“營造消費場景”為核心，成為商文旅融合發(fā)展新典型。

在合肥市包河區(qū)，合柴1972文創(chuàng)園演繹了一種工業(yè)重生的傳奇。合肥市把這片430畝（1畝約666.7平方米）的土地通過“四劃貫通”（謀劃、策劃、規(guī)劃、計劃）和“四精路徑”（精準對標、精心設計、精雕細刻、精明經營），變身為“園區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)”四位一體的復合空間，讓這片曾經承載合肥記憶的街區(qū)煥發(fā)新的生機。合柴1972文創(chuàng)園運營方項目負責人介紹說：“我們通過工業(yè)遺產保護與文化創(chuàng)意相結合的方式，對廢舊廠房進行改造，不做‘大拆大建’，最大限度地保留合肥柴油機廠的原有肌理，基于原有工業(yè)遺存的結構特征和建筑文化，結合合肥這座城市的發(fā)展特色，打造了合肥家電故事館、合肥當代美術館、時光展廳、圓堡等極具特色的城市記憶項目。保留的崗樓、穹頂車間被改造為合肥當代美術館，大穹頂建筑成為國內現存最大跨度的穹頂藝術空間。同時，引入‘法制’‘廉政’主題體驗，讓舊監(jiān)獄遺址煥發(fā)新的文化內涵。”

合肥記憶——“合肥火車站”

圓堡

在合肥市蜀山區(qū)，一座“會呼吸”的文化商業(yè)綜合體——新糧倉文化商業(yè)合集，正成為合肥工業(yè)遺產活化的標桿。在改造中，遵循“新舊相輝”原則，保留筒倉、鐵軌等工業(yè)印記，將工業(yè)文明與城市生活有機串聯(lián)，打造成為集餐飲、潮玩、運動、藝術眾創(chuàng)等諸多業(yè)態(tài)于一體的多元融合空間。新糧倉項目以“一軸三線多景”為基本空間脈絡，構建出獨特而富有魅力的園區(qū)景觀：“一軸”為4500平方米的中央草坪，是園區(qū)的“綠色心臟”和舉辦活動的場所；“三線”如園區(qū)骨架，將建筑和景觀有機連接；“多景”沿軸線規(guī)劃，各具特色，相互映襯。“我們不是簡單的修舊如舊，而是讓工業(yè)遺產成為文化生產力。”新糧倉項目運營方負責人介紹說，“我們同步完善基礎設施建設，新建高壓配電房、給排水綜合管網、中央空調系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等，保障項目正常運營和提升園區(qū)的品質。截至目前，改造后的新糧倉日均客流量超4萬人次，開街3個月全網話題瀏覽量突破4500萬次，簽約安徽首店26家、城市旗艦店7家，實現‘物質糧倉’到‘精神糧倉’的蝶變，展現出強大的消費潛力和市場活力。”在可以畫廊，本地居民陳大爺說：“新糧倉的筒倉被改成了藝術展廳，我?guī)е鴮O子去看了展，他邊看邊問‘爺爺以前這里真的裝糧食嗎’，這種‘空間’和‘藝術’的碰撞太有意思了?！?/span>

新糧倉中央草坪

產業(yè)賦能，探索可持續(xù)的更新模式

消費場景的創(chuàng)新是民生溫度的體現。為探索多種可持續(xù)的更新模式，合肥市積極引導國有企業(yè)、社會資本參與城市更新。

合柴 1972 文創(chuàng)園項目由國有文化創(chuàng)意企業(yè)負責一體化管理，實現了項目資金平衡和可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)包含了展覽空間、藝術家工作室、手工非遺、新媒體、文創(chuàng)產品零售等多樣業(yè)態(tài)。創(chuàng)業(yè)者李小姐表示：“我在合柴1972開了家手作店，沒想到老廠房能變成‘網紅打卡地’，周末客流量比商場還大，現在的年輕人特別喜歡這種‘舊時光里的新創(chuàng)意’。”在家電故事館，筆者在遇上了一對兒正在“打卡”的情侶，他們說：“這里實在是太出片了，隨便一拍都是‘復古+潮流’的大片！我們是專門做了攻略來這里‘打卡’的。”

年輕人在合肥家電故事館“打卡”拍照

新糧倉項目通過將國有資產公開競租引入社會力量進行改造，實現了資產的高效利用和運營管理新賽道的開拓。在酒吧工作的“80后”本地人汪先生說：“我之前在另外一個街區(qū)的酒吧工作，但是這邊建成以后，特別火，我就來這邊了，收入也高了，現在養(yǎng)兩個孩子不成問題。”目前，新糧倉園區(qū)已帶動周邊就業(yè)超5000人。

“城市更新不是簡單的拆舊建新，而是對城市基因的重組與激活?！焙戏适谐青l(xiāng)建設局相關負責人表示，“合肥正以工業(yè)遺產活化彰顯城市文脈，以片區(qū)統(tǒng)籌更新優(yōu)化空間結構，以多元機制創(chuàng)新破解治理難題，努力打造‘宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、人文’的更新樣板?！?/span>合肥正在用更新的畫筆，在老城的肌理上勾勒出新時代的城市畫像，為千萬市民鋪就高質量發(fā)展的幸福之路。