北京：海淀區(qū)完整社區(qū)建設(shè)的“五維”實(shí)踐——科技驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)筑基、自治聚力、文化傳承、規(guī)劃先行

北京市海淀區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和對北京重要指示精神，立足區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)揮完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)的作用，探索完整社區(qū)建設(shè)的“海淀經(jīng)驗(yàn)”。

海淀區(qū)立足科技創(chuàng)新核心區(qū)戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新構(gòu)建“科技賦能社區(qū)”的融合發(fā)展新格局。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)筑社區(qū)建設(shè)的數(shù)據(jù)服務(wù)“樞紐”。完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)中，華清園社區(qū)“關(guān)芯”AI智能服務(wù)系統(tǒng)、三里河路9號院智慧安防系統(tǒng)及育新花園“小和美”虛擬平臺，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)模式由“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。通過“掌上海淀”客戶端構(gòu)建起“數(shù)字孿生社區(qū)”，聚焦現(xiàn)實(shí)社區(qū)的人和事，重構(gòu)社區(qū)居民生活方式和互動(dòng)交流渠道，累計(jì)覆蓋327個(gè)社區(qū)，注冊用戶150.6萬,年訪問量超過2800萬次，成為海淀區(qū)數(shù)字化治理的重要平臺。

“掌上海淀”移動(dòng)客戶端打造集智慧社區(qū)功能于一體綜合便民服務(wù)平臺

著力優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)配套、構(gòu)建全齡友好社區(qū)生態(tài)，通過“政府補(bǔ)助+市場化運(yùn)營”模式，激發(fā)社會資本活力。2024年，累計(jì)完成適老化改造5410戶、新建養(yǎng)老服務(wù)中心15家、增設(shè)養(yǎng)老驛站25家、養(yǎng)老助餐點(diǎn)72家、普惠性托位4334個(gè)、老樓加裝電梯280部、充電樁4.5萬個(gè)。作為教育和科技大區(qū)，海淀區(qū)以青年人的視野謀劃和推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新打造“安居+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。面向青年人才推出“6年房租優(yōu)惠+社區(qū)專屬服務(wù)”計(jì)劃，為國際人才搭建國際交流空間和文化沙龍平臺，通過構(gòu)建“政策牽引-服務(wù)賦能-文化融合”的三維體系，增強(qiáng)了海淀對青年人的吸引力和歸屬感，為海淀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量注入持久動(dòng)能。

創(chuàng)建“海淀食堂”品牌 打造全齡友好社區(qū)食堂

海淀區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，在北京市“接訴即辦”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建“大家商量著辦”“圍著基層轉(zhuǎn)”的多元共治模式，凝聚政府、市場、社會、群眾等多方力量，全覆蓋建成122個(gè)市區(qū)兩級社區(qū)會客議事廳，推動(dòng)“主動(dòng)治理、未訴先辦”向“共商共治、不訴自辦”轉(zhuǎn)變。2024年，海淀區(qū)累計(jì)安排“大家商量著辦”專項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)現(xiàn)“零訴求”目標(biāo)社區(qū)（村）312個(gè)次。在完整社區(qū)建設(shè)過程中，依托“大家商量著辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“改什么、怎么改”，讓居民說了算。構(gòu)建“網(wǎng)格問題探頭—社區(qū)主動(dòng)治理—街道資源下沉-區(qū)級吹哨報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)居民業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任規(guī)劃師、物業(yè)企業(yè)、社會企業(yè)、政府部門等多元主體深度參與到完整社區(qū)建設(shè)中去。

育新花園社區(qū)"6Y"社區(qū)治理新格局

作為首都?xì)v史文化的重要承載地，海淀區(qū)在完整社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)歷史文脈的保護(hù)、傳承、創(chuàng)新，在空間形態(tài)上注重歷史建筑與現(xiàn)代社區(qū)的和諧共生，在文化內(nèi)涵上強(qiáng)調(diào)地域特色與時(shí)代精神的交相輝映。三里河路9號院傳承大院文化，景觀設(shè)施中增加主題雕塑、工匠元素，保留文化交流活動(dòng)場所，打造出了大院人的居住空間、生活空間。中關(guān)村東區(qū)改造以錢學(xué)森、錢三強(qiáng)等66位老一輩科學(xué)家曾居住過的“特樓”為樣本，將承載居民記憶的中心花園、建筑構(gòu)件予以保留，實(shí)現(xiàn)新舊區(qū)域完美融合，延續(xù)了國家科技事業(yè)源頭地的記憶。

中關(guān)村東區(qū)改造A組團(tuán)改造效果圖

海淀區(qū)在推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)中，明確“黨建引領(lǐng)、街道統(tǒng)籌、社區(qū)落實(shí)”的層級架構(gòu)，建立由區(qū)級部門牽頭、多個(gè)委辦局協(xié)同的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，形成“政策指導(dǎo)—項(xiàng)目管理—落地實(shí)施”的全鏈條閉環(huán)，自上而下，統(tǒng)籌落實(shí)。將社區(qū)作為落實(shí)區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)單元和重要載體，依托“1+1+N”責(zé)任規(guī)劃師模式，建立了全周期協(xié)同機(jī)制，積極探索出“黨建引領(lǐng)、規(guī)劃統(tǒng)攬、各方參與、為民服務(wù)”的社區(qū)規(guī)劃治理路線。2025年6月，發(fā)布《海淀區(qū)城市更新導(dǎo)則（2025年版）》《海淀區(qū)城市更新實(shí)施指引（2025年版）》，將完整社區(qū)建設(shè)列為重點(diǎn)工作，依托搭建的海淀區(qū)城市更新人工智能輔助決策大模型的系統(tǒng)平臺，分析街區(qū)指標(biāo)實(shí)施情況，明確建筑規(guī)模彈性空間，為完整社區(qū)建設(shè)提供了有效的科學(xué)決策。