黨建紅”鑄魂“城管藍(lán)”，以精神文明建設(shè)賦能城管工作全面提升 ▎全國(guó)住建系統(tǒng)精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

依托瑞金、于都等紅色資源開展紅色基因賦能城管執(zhí)法活動(dòng)

精神文明建設(shè)是城市發(fā)展的靈魂工程，是凝聚民心、匯聚力量的基石。近年來，江西省贛州市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱“市局”）在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)心指導(dǎo)下，全面踐行人民城市理念，把深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)作為精神文明建設(shè)的關(guān)鍵一招，凝心鑄魂、強(qiáng)基固本、塑風(fēng)惠民，繪就城市治理新篇章，展現(xiàn)服務(wù)群眾新風(fēng)采。

鑄精神內(nèi)核，淬煉隊(duì)伍樹形象

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，厚植精神文明根基。市局構(gòu)建“黨建+城管+社區(qū)+網(wǎng)格”融合管理模式，選派260余名黨員骨干進(jìn)駐社區(qū)擔(dān)任“紅色指導(dǎo)員”，協(xié)助社區(qū)開展黨建聯(lián)建、執(zhí)法宣傳、環(huán)境整治、便民服務(wù)等工作。推出“錯(cuò)時(shí)延時(shí)”服務(wù)，加大“8小時(shí)外”和節(jié)假日等特殊時(shí)段服務(wù)保障，打造“全員參與、全域覆蓋、全時(shí)待命、全程關(guān)愛”的“四全”黨建品牌。依托瑞金、于都等紅色教育基地開展沉浸式教育，組織“紅色基因賦能執(zhí)法”專題研討、研學(xué)培訓(xùn)班，參與人次達(dá)2 000余人，將紅色基因融入城管工作，提升隊(duì)伍的精神文明素養(yǎng)。

優(yōu)化梯隊(duì)建設(shè)，弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)風(fēng)尚。市局實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，樹立正確用人導(dǎo)向，提拔一人、影響一片、帶動(dòng)一群，讓“想干事、會(huì)干事”的干部“能干事、干成事”，激發(fā)隊(duì)伍的進(jìn)取精神。創(chuàng)新“師徒傳幫帶”機(jī)制，選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干赴基層授課講學(xué)41次，傳承職業(yè)奉獻(xiàn)精神。在2024年江西省城管執(zhí)法技能競(jìng)賽中，贛州市城管局精誠(chéng)協(xié)作、奮勇拼搏，獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)和現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法一等獎(jiǎng)，展現(xiàn)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神風(fēng)貌。

完善評(píng)價(jià)體系，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)奮進(jìn)活力。市局建立“政治素質(zhì)+業(yè)務(wù)能力+群眾口碑”三維干部考核體系，制定《贛州市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》《執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)細(xì)則》等制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“紅黃旗”動(dòng)態(tài)評(píng)比制度，形成“能者上、庸者下、優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者汰”的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。構(gòu)建“1+N”執(zhí)法監(jiān)督體系，實(shí)施案件三級(jí)審查和執(zhí)法回訪制度，制定作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究負(fù)面清單17項(xiàng)，開展專項(xiàng)督查27次，群眾滿意度提升至92.5%，營(yíng)造了積極向上的工作氛圍。

組織開展“健步向前跟黨走，感恩奮進(jìn)新征程”健步走比賽活動(dòng)

強(qiáng)管理根本，守正創(chuàng)新促改革

健全制度體系，用法治營(yíng)造文明生態(tài)。市局出臺(tái)《贛州市城市管理?xiàng)l例》及《城市管理執(zhí)法行為細(xì)則》《城市管理執(zhí)法流程指引》《城市管理執(zhí)法責(zé)任追究》等20余項(xiàng)配套工作制度，構(gòu)建起一套涵蓋行為規(guī)范、執(zhí)法流程、責(zé)任追溯和人員管理的全鏈條管理體系，為城市管理工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，以法治精神推動(dòng)城市文明建設(shè)，為城市管理工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

創(chuàng)新治理模式，借科技賦能文明管理。依托“城市大腦”建成運(yùn)管服平臺(tái)，市局建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、街鎮(zhèn)實(shí)施、社區(qū)協(xié)同”的高效工作機(jī)制，打破部門之間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)案件自動(dòng)識(shí)別、精準(zhǔn)分派、高效處置、實(shí)時(shí)跟蹤、效能評(píng)估的全流程閉環(huán)管理，有效解決一系列城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。出臺(tái)紅色遺址保護(hù)地方性法規(guī)，創(chuàng)新“歷史遺產(chǎn)保護(hù)+紅色教育+鄉(xiāng)村振興”融合模式，形成覆蓋宋城文化、客家文化、紅色文化的系統(tǒng)性保護(hù)體系，為城市發(fā)展厚植文化底蘊(yùn)，提升城市的文化軟實(shí)力。

深化綜合改革，聚合力共建文明格局。市局持續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革，推行“市級(jí)統(tǒng)籌+派駐指導(dǎo)”執(zhí)法模式，下設(shè)4個(gè)專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)和5個(gè)轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，組建5個(gè)跨區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，將風(fēng)險(xiǎn)管控端口前移，案件辦理規(guī)范率提升至98.6%。積極推進(jìn)基層賦權(quán)改革，建立“賦權(quán)協(xié)議+培訓(xùn)指導(dǎo) + 監(jiān)督反饋”的管理機(jī)制，確保賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“接得住、管得好”。創(chuàng)新“智慧城管+基層網(wǎng)格”協(xié)同模式，成功化解200余件權(quán)責(zé)交叉問題，基層執(zhí)法響應(yīng)速度縮短至30分鐘以內(nèi)，大大提升基層治理效能，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

開展“踐行新時(shí)尚，分類志愿行”活動(dòng)

樹文明新風(fēng)，惠民利民解民困

融入基層治理，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。市局推行一個(gè)工作站、一套機(jī)制、一套人馬的“三個(gè)一”管理模式，構(gòu)建“社區(qū)干部+城管隊(duì)員+物業(yè)代表 + 居民代表”四方共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，設(shè)立社區(qū)城管工作站319個(gè)，通過制度化協(xié)商共議增進(jìn)鄰里互信，營(yíng)造民主和諧友善的社會(huì)風(fēng)氣。結(jié)合“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，創(chuàng)新“城管服務(wù)日”制度，為市民提供法律咨詢、設(shè)施檢修、業(yè)務(wù)代辦等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“日常瑣事不出網(wǎng)格，常規(guī)事務(wù)不出社區(qū)”的目標(biāo)。打造“15分鐘城管服務(wù)圈”，整合驛站資源建設(shè)多功能服務(wù)點(diǎn)100余處，為過往群眾提供休憩休閑、飲水熱飯、應(yīng)急救助、閱讀充電等服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民城市理念。

推行“精細(xì)管理”，提升城市功能品質(zhì)。市局系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、雨污分流、智慧路燈及口袋體育公園建設(shè)等民生工程，在改善人居環(huán)境的同時(shí)激發(fā)居民自治熱情，倡導(dǎo)健康生活方式，增強(qiáng)居民的歸屬感和社區(qū)凝聚力。創(chuàng)新實(shí)施“暢泊虔城”計(jì)劃，依托“贛通停”平臺(tái)，整合全市停車資源，接入停車泊位10.5萬(wàn)個(gè)，開放夜間共享車位2萬(wàn)余個(gè)，形成“一次掃碼、全市通停、先離后繳、無感支付”的智慧停車模式，“停車難、停車亂、停車貴”等民生問題有所緩解。促進(jìn)市民養(yǎng)成文明出行習(xí)慣，踐行誠(chéng)信公約的社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化與公民文明素養(yǎng)的協(xié)同共進(jìn)。

踐行柔性執(zhí)法，傳遞人文關(guān)懷溫度。市局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)城市活力，打造溫度“贛州”的通知》等柔性執(zhí)法系列舉措，制定“首違輕微不罰”清單20項(xiàng)措施，大力推行城市管理“721”工作法。2024年，依法辦理輕微首違不罰案件1 743件，減免罰款379萬(wàn)元，以包容審慎執(zhí)法推進(jìn)城市治理“良法善治”，促進(jìn)構(gòu)建公正法治和諧社會(huì)。優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境，推行“無事不擾，有求必應(yīng)”“非接觸式執(zhí)法”“信用聯(lián)合懲戒”機(jī)制，減少重復(fù)檢查與行政干預(yù)，強(qiáng)化“服務(wù)即治理”理念，建立政企溝通機(jī)制，主動(dòng)了解企業(yè)需求，解決企業(yè)實(shí)際問題，助力企業(yè)發(fā)展壯大，打造“執(zhí)法為民”的治理新生態(tài)。

城市管理不僅關(guān)乎城市的外在形象，更承載著市民的幸福感和獲得感，折射出城市的內(nèi)在精神與品質(zhì)。今后，贛州市城管局將認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，持續(xù)深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理，不斷提升城市管理服務(wù)水平，全力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的新時(shí)代城管鐵軍，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化贛州篇章貢獻(xiàn)城管力量。

赴軍營(yíng)開展城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)集訓(xùn)