筑說?地方說 | 裝配式建筑承載起廣東建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“歷史使命”

廣東省是全國最早開展裝配式建筑實(shí)踐的省份之一，早在2006年，深圳市就被原建設(shè)部批準(zhǔn)成為首個(gè)國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市，多方面探索具有廣東特色的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。廣州市同樣發(fā)力，提出力爭到2025年全市裝配式建筑占新建建筑的比例超過50%，并在土地出讓、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方面都作了詳細(xì)規(guī)定。

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主題，在這個(gè)大背景下，2016年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，全面推廣裝配式建筑的“春風(fēng)”迅速吹遍了全國。

2017年，廣東出臺(tái)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，裝配式建筑進(jìn)入快速發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，廣東省新建裝配式建筑面積已超過3200萬平方米，并有了一批國家和省級(jí)示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目，成績可喜。正如省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技信息處處長廖江陵對(duì)廣東省裝配式建筑行業(yè)發(fā)展給予的評(píng)價(jià)：“裝配式建筑承載了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工程質(zhì)量安全水平，提高住宅品質(zhì)的‘歷史使命’?！?/p>

提起廣州建筑，很多人腦海中便會(huì)浮現(xiàn)出極具特色的廣州騎樓、西關(guān)大屋、沙面西方古典建筑群等，這些從歷史煙塵里走出來的建筑歷久彌新，靜靜地見證著往日的故事今日的繁華。

時(shí)代更迭，一批又一批廣州人秉著低調(diào)內(nèi)斂、扎實(shí)肯干的精神內(nèi)核不斷筑造著新的建筑，為城市建設(shè)添磚加瓦。廣州作為超一線城市，在城市的發(fā)展方面起到了很多表率作用。在近年興起的裝配式建筑中，廣州亦有不俗的表現(xiàn)，打造了很多示范性項(xiàng)目。

2017年印發(fā)的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑 加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），掀開了廣州裝配式建筑發(fā)展嶄新的一頁。這意味著，裝配式建筑發(fā)展從個(gè)別企業(yè)自發(fā)開展住宅工業(yè)化實(shí)踐向市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)、政策支持轉(zhuǎn)變，從少量裝配式建造技術(shù)應(yīng)用向裝配式技術(shù)體系研發(fā)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從零散工程建設(shè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。

《實(shí)施意見》制定了裝配式建筑占新建建筑的面積比例，到2020年不低于30%，到2025年不低于50%的發(fā)展目標(biāo)；確定了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工作分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；制訂了用地保障、外墻預(yù)制部分的建筑面積不計(jì)容積率等支持政策。

“低調(diào)扎實(shí)”素來是廣州的特色，有了政策護(hù)航后，廣州在裝配式建筑方面已悄悄地“考”出了多個(gè)好成績。

廣州國際生物島標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)單元四期項(xiàng)目是典型的裝配式建筑。該項(xiàng)目建筑主體結(jié)構(gòu)采用裝配整體式框架結(jié)構(gòu)，地下1層，地上12層，占地面積1267.04平方米，地上總建筑面積12022.12平方米，其柱、梁、剪力墻、暗柱、樓板、沉箱及樓梯均采用預(yù)制構(gòu)件。該項(xiàng)目預(yù)制率為55%，裝配率為80%，為目前廣州市裝配率最高的裝配式建筑。

項(xiàng)目施工中，采用了與目前大多數(shù)裝配式建筑不同的結(jié)構(gòu)連接體系——鋼-砼組合體系，這種連接方式為自主研發(fā)的裝配式創(chuàng)新技術(shù)。此外，還應(yīng)用了七項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)：帶鋼牛腿鋼筒預(yù)制柱上下節(jié)點(diǎn)連接技術(shù)；帶鋼牛腿預(yù)制梁柱連接節(jié)點(diǎn)技術(shù)；帶鋼牛腿預(yù)制主次梁連接節(jié)點(diǎn)技術(shù)；裝配式剪力墻灌漿套筒連接技術(shù)；裝配式剪力墻暗柱型鋼穿插式連接技術(shù)；免拆模板技術(shù)；喇叭式后澆混凝土技術(shù)等。這7項(xiàng)技術(shù)很好地解決了目前裝配式建筑，特別是豎向構(gòu)件施工難度大、連接可靠性受質(zhì)疑的問題。

盡管成績亮眼，但廣州裝配式建筑發(fā)展面臨著一大掣肘，那就是現(xiàn)有建筑工人水平還不能全面滿足裝配式建筑施工的要求。為解決這一難題，廣州花心思下苦力，積極推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的培育，努力形成“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

自2015年以來，廣州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托其直屬單位廣州市建設(shè)宣傳教育和建筑業(yè)勞保金管理中心積極開展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工作，為促進(jìn)建筑工人產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。特別是近年來，該中心通過創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)、推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培養(yǎng)師資隊(duì)伍、開發(fā)全新實(shí)訓(xùn)課程、開展行業(yè)技能標(biāo)桿式實(shí)訓(xùn)、舉辦年度行業(yè)技能擂臺(tái)賽等，培育行業(yè)工人隊(duì)伍、提升行業(yè)技能水平。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了人才的培養(yǎng)，廣州已在多方面布好裝配式建筑的發(fā)展格局。一方面，分階段、逐步增加裝配式建筑規(guī)模，提高裝配式建筑在新建建筑面積的占比，以裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略。另一方面，將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)裝配式建筑相關(guān)政策制度，完善裝配式建筑監(jiān)管措施和工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃部品部件產(chǎn)業(yè)基地布局。

“深圳市作為國家裝配式建筑示范城市，在裝配式建筑方面先行先試，提供了寶貴的示范經(jīng)驗(yàn)?！?2018年4月19日，全省發(fā)展裝配式建筑推進(jìn)工作現(xiàn)場會(huì)在深圳市召開，省政協(xié)副主席、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張少康在講話中對(duì)深圳市作為國家裝配式建筑示范城市的示范引領(lǐng)作用給予了高度評(píng)價(jià)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，深圳市新建裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到16%，總建筑規(guī)模已超過1300萬平方米，成績斐然。近年來，深圳市按照住建部《裝配式建筑示范城市管理辦法》和示范城市實(shí)施方案的目標(biāo)要求，以政策支持、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑各項(xiàng)工作，更培育了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了低碳、綠色發(fā)展。

在土地政策方面，深圳積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在土地出讓條件中明確裝配式建筑要求，促使開發(fā)單位建設(shè)高品質(zhì)建筑，推動(dòng)裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展；在規(guī)劃政策方面，為鼓勵(lì)存量自有用地實(shí)施裝配式建筑，深圳市對(duì)自愿實(shí)施符合裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求的住宅項(xiàng)目，均給予3%的建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)政策，極大地激發(fā)了企業(yè)與市場的積極性。在財(cái)政政策方面，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，深圳市印發(fā)了《深圳市裝配式建筑工程消耗量定額（2016）》，解決了投資核算的依據(jù)問題；而對(duì)于社會(huì)投資的項(xiàng)目，深圳市則于2018年修訂印發(fā)《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)符合示范條件的給予資金補(bǔ)貼；2019年4月，還啟動(dòng)了2020年建筑節(jié)能發(fā)展資金扶持計(jì)劃的申報(bào)工作，重點(diǎn)對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目給予資助。此外，在建設(shè)環(huán)節(jié)，深圳市也出臺(tái)了諸多支持政策，如對(duì)實(shí)施裝配式建筑的住宅項(xiàng)目，可提前辦理房地產(chǎn)預(yù)售等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，深圳市已出臺(tái)14個(gè)裝配式建筑相關(guān)政策文件，基本形成了適應(yīng)深圳特點(diǎn)的裝配式建筑政策體系。其中，僅2018年，就出臺(tái)了《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平 打造城市建設(shè)精品的若干措施》《深圳市裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2020）》《深圳市裝配式建筑專家管理辦法》《深圳市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》《關(guān)于做好裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)工作的通知》《關(guān)于在市政基礎(chǔ)設(shè)施中加快推廣應(yīng)用裝配式技術(shù)的通知》等一批政策，極大推動(dòng)了“深圳特色”的裝配式建筑發(fā)展。

在完善體制機(jī)制方面，深圳市近年來逐步建立完善了市、區(qū)裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制度，全面推行項(xiàng)目技術(shù)認(rèn)定和項(xiàng)目巡查制度，將發(fā)展裝配式建筑納入政府考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)落實(shí)情況考核督辦。同時(shí)，創(chuàng)新了工程監(jiān)管機(jī)制，配合穿插施工作業(yè)實(shí)行分段驗(yàn)收。對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)地不在深圳市的，允許就近委托具有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。采取進(jìn)廠抽檢的方式，加強(qiáng)對(duì)市外跨地區(qū)的工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

另一方面，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，一是以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，在全國率先開展了保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)研究，發(fā)布了《深圳市保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖集》，用于指導(dǎo)全市保障性住房全過程實(shí)施裝配式建筑；二是加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，將“提高質(zhì)量、提高效率、減少人工、節(jié)能減排”（兩提兩減）作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑工業(yè)化水平。2018年還印發(fā)了《深圳市裝配式建筑評(píng)分規(guī)則》，提出具體的技術(shù)評(píng)分項(xiàng)，著重于“設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—施工”一體化全過程的技術(shù)系統(tǒng)集成，進(jìn)一步引導(dǎo)全市裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新；三是加快出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已完成《建筑工程鋁合金模板技術(shù)應(yīng)用規(guī)程（送審稿）》《居住建筑一體化裝修技術(shù)規(guī)程（送審稿）》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，還編制了《深圳市裝配式混凝土建筑設(shè)計(jì)文件編制深度標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展了《深圳市裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)應(yīng)用》等關(guān)鍵技術(shù)研究。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，深圳市裝配式建筑總建筑規(guī)模已超過1300萬平方米；全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)300多家，從業(yè)人員約10萬人；培育了一批裝配式建筑龍頭企業(yè)，萬科集團(tuán)、中建鋼構(gòu)等9家企業(yè)榮獲“國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，廣勝達(dá)、深圳建科院等9家企業(yè)獲“廣東省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。這些成績的取得，離不開深圳“以政府項(xiàng)目率先引領(lǐng)帶動(dòng)，形成一批可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目范例，以點(diǎn)帶面促進(jìn)裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新”發(fā)展路徑的規(guī)劃。

一方面，深圳重點(diǎn)抓項(xiàng)目落實(shí)，積極推廣工程總承包，并在質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)、信息化管理等方面下功夫。據(jù)了解，2018年起，深圳市要求政府投資項(xiàng)目全面采用工程總承包EPC模式，并印發(fā)《EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》，引導(dǎo)招標(biāo)人合理制定EPC招標(biāo)需求。同時(shí)，還完成了《深圳市裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定（送審稿）》編制工作，保障裝配式建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量；此外，建立完善裝配式建筑專家?guī)欤M織專家到現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)；完成了全市裝配式建筑項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)，要求全市裝配式建筑全部應(yīng)用BIM技術(shù)。

另一方面，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，更加大了人才隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)悉，深圳市近年來借助粵港澳大灣區(qū)較成熟的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，帶動(dòng)全市裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)鏈布局日益完善；通過產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，培育了一批裝配式建筑龍頭企業(yè)，并通過持續(xù)開展裝配式建筑政策宣貫、標(biāo)準(zhǔn)解讀、技術(shù)分享等相關(guān)課程培訓(xùn)，持續(xù)提升行業(yè)人才質(zhì)量。