扎實推進現(xiàn)代化人民城市建設 奮力譜寫城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章                                                                                                                     段廣平

習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，為我們做好新時代新征程的城市工作指明了前進方向、提供了根本遵循。遼寧省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)將認真貫徹中央城市工作會議精神，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，全面踐行人民城市理念，堅決落實“一個優(yōu)化、六大建設”的戰(zhàn)略部署，立足遼寧實際，扎實推進現(xiàn)代化人民城市建設，奮力譜寫城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

加力更新城市老舊存量。遼寧省城鎮(zhèn)化進程較早、城鎮(zhèn)化率較高，居住小區(qū)老舊、基礎設施老化、服務設施不足等問題較為突出。我們將系統(tǒng)推進“四好”建設，堅持問題導向，緊盯老舊小區(qū)改造和老舊管網(wǎng)改造兩個重點，同步抓好城中村、城市危舊房和住宅老舊電梯更新改造，加快推動老舊存量更新。在老舊小區(qū)改造方面，聚焦便民、利民、安民和“一老一小”，持續(xù)深化“1358工作法”，統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)、危舊房改造，探索原拆原建、自主更新的危舊房改造模式，努力把老房子改造成好房子、把老小區(qū)改造成好小區(qū)。同時，進一步擴大完整社區(qū)建設試點覆蓋面，把更多的社區(qū)建成好社區(qū)。在老舊管網(wǎng)改造方面，全面排查風險隱患，科學編制改造規(guī)劃，按照短期聚焦消除安全隱患、中期推進老化設施更新、長期促進設施功能完善的方向，系統(tǒng)推進老舊管網(wǎng)更新改造，持續(xù)推進海綿城市建設，讓城市更具韌性、更為安全。

沈陽市大東區(qū)時代之城

加快盤活城市閑置存量。我們將通過再開發(fā)、再利用等方式推動閑置存量盤活，助力城市發(fā)展提質(zhì)增效。開展盤活停緩建項目攻堅行動，建立工作臺賬，搭建“項目超市”，創(chuàng)設合作平臺，“一樓一策”推動項目盤活。開展閑置樓宇盤活攻堅行動，建立多部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，合力推動已建成未投入使用的閑置辦公樓、商住樓、經(jīng)營場所等加快盤活和高效利用。開展處置閑置存量土地攻堅行動，通過收回收購、調(diào)整規(guī)劃方向、分割宗地轉(zhuǎn)讓等方式，推動閑置存量土地有效處置。

加強歷史文化保護傳承。遼寧擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和工業(yè)遺存，這些資源既是城市發(fā)展的寶貴財富，也是城市獨特魅力的重要體現(xiàn)。我們將進一步完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃，深入挖掘闡釋遼寧歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化資源，突出展示抗美援朝精神、工業(yè)文明、改革記憶等文化主題，打造一批具有遼寧特色的文化街區(qū)和城市地標。推進大連和朝陽市申報國家歷史文化名城。開展專項體檢，實施更新改造，積極探索工業(yè)遺存改造利用新模式，推動老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級、活力提升。

沈陽方城月窗胡同

大力推進好房子建設。我們將聚焦“宜居”，努力為人民群眾提供更多高品質(zhì)的住宅，創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好服務，通過完善技術標準體系、提高設計質(zhì)量品質(zhì)、推廣綠色建材應用、推行綠色智能建造、提升物業(yè)服務水平、強化典型示范引領等措施，推動把新房子建成安全、舒適、綠色、智慧的好房子。充分考慮居住舒適度、生活便利性等因素，從規(guī)劃設計、設施建設、服務管理、文化培育等方面入手，推動把新小區(qū)建設成好小區(qū)。

持續(xù)推進綠色建造。我們將聚焦“綠色”，推動建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展，為全社會提供更多高品質(zhì)建筑產(chǎn)品。以政府投資的大型房建項目為重點，逐步推動智能建造技術的規(guī)模化應用、集成應用，引導社會投資項目優(yōu)先應用智能建造裝備。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，提升裝配式產(chǎn)業(yè)基地部品部件生產(chǎn)智能化水平。培育發(fā)展綠色建筑，持續(xù)完善相關標準和規(guī)范，確保城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。積極推進建筑領域節(jié)能降碳，推動城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵引導建設超低能耗建筑，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備等“四新”技術。

加快推進新型城市基礎設施建設。我們將聚焦“智慧”，加快推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新型城市基礎設施建設，增強城市風險防控和治理能力。進一步完善省級城市信息模型（CIM）基礎平臺數(shù)據(jù)資源體系，積極融入全省數(shù)據(jù)協(xié)同共享交換平臺。探索CIM+應用場景在城市治理中的功能運用。持續(xù)推動城市運管服平臺和城市生命線安全工程建設，完善平臺功能，拓展應用場景，加裝智能感知設備設施，實現(xiàn)城市運行管理全方位、全時段、全要素覆蓋，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市智慧升級。

遼寧省沈陽市

完善城市治理體制機制。我們將聚焦城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持在科學化、精細化、智能化治理上下功夫，推行“一委一辦一平臺”做法，統(tǒng)籌推進城市治理工作。堅持因地制宜、因城施策，支持城市立足自身功能定位、資源稟賦、發(fā)展實際，精準制定政策。積極推進城市管理進社區(qū)，建立、物業(yè)、居委會、居民代表等多方參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，推動城市管理融入基層社會治理體系。實施物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，建立健全物業(yè)管理長效機制，推動物業(yè)管理服務與社區(qū)治理深度融合。

建立健全城市更新制度機制。我們將聚焦推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，總結(jié)運用部省共建城市更新先導區(qū)的實踐探索，加快構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)體系。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，因地制宜、科學編制城市更新專項規(guī)劃和年度實施計劃。印發(fā)城市更新規(guī)劃編制指南、項目實施正負面清單，謀劃更多高質(zhì)量城市更新項目，規(guī)范有序推進城市更新。加快推動城市建設向城市運營轉(zhuǎn)型，探索形成以資產(chǎn)運營、公共資源管理、社區(qū)服務供給為一體的城市更新運營新模式。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我們將聚焦推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，進一步完善“市場+保障”住房供應體系，推動建立租購并舉的住房制度。科學編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，落實“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制。改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、監(jiān)管等制度，提升監(jiān)管質(zhì)效，切實防范化解房地產(chǎn)市場風險。加快發(fā)展保障性住房，穩(wěn)慎有序收購存量商品房，著力解決新市民青年人等群體的住房問題。落實城市主體責任制，指導城市因城施策、精準施策，用好各項存量政策和增量政策，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求。